治国理政开辟新境界

穆瑞丽

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军提出了一系列新理念新思想新战略新举措，从理论和实践的结合上，回答了什么是社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的基本问题，开拓了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。

一、开启中国发展新征程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领全国各族人民，沿着中国特色的社会主义道路，开启了新的征程。

宣告实现中华民族伟大复兴中国梦。2012年11月29日，党的十八大闭幕不久，习近平总书记率领新一届中央领导集体来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览，习近平总书记指出：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”可以说，中国梦是新一届领导集体对全体人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言，是习近平总书记治国理政思想的引领。中国梦的提出，开启了中国发展的新征程。中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，这个梦想，将国家的追求、民族的向往、人民的期盼融为一体，成为全党全国各族人民共同的奋斗目标。

坚持和发展中国特色社会主义。坚持和发展中国特色社会主义是实现中国梦的必由之路。中国特色社会主义道路来之不易，它是改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，历史和现实证明，封闭僵化的老路、改旗易帜的邪路都是绝路、死路，只有坚持和发展中国特色的社会主义道路才是实现中国梦的必由之路。增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移地坚持，与时俱进地发展，不断丰富和完善中国特色社会主义体系，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

二、谱写治国理政新篇章

以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，谋篇布局、攻坚克难，强基固本，谱写治国理政新篇章。

协调推进“四个全面”战略布局。以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，立足中国实际，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，“四个全面”战略布局是我们党在新的形势下治国理政的总方略，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障。

“四个全面”战略布局是相辅相成、相得益彰的。全面建成小康社会是战略目标，其他三个“全面”是实现战略目标的战略举措，为如期实现全面建成小康社会提供重要保障。全面深化改革和全面依法治国犹如鸟之两翼、车之两轮，为全面建成小康社会提供动力源泉和法治保障。全面从严治党为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供根本保证。

“四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点。小康社会要求是“全面建成”，其中包含了覆盖的领域要全面，是经济、政治、文化、社会、生态五位一体全面发展的小康；覆盖的人群要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康，习近平总书记强调：“没有农村的全面小康和欠发达地区的全面小康，就没有全国的全面小康。”对改革的要求是“全面深化”，围绕“坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”改革总目标，突出问题导向，以经济体制改革为重点，全面深化各个领域的改革。同时，改革的措施要全面，要注重改革的系统性、整体性、协同性，讲究改革的方法，把握和处理好“思想解放与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、胆子大与步子稳的关系、改革发展稳定的关系”。对法治的要求是“全面推进”，依法治国的“全面性”体现在：依法治国、依法执政、依法行政共同推进；法治国家、法治政府、法治社会一体建设；科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进。全面依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。对治党的要求是“全面从严”，“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员和党组织，覆盖思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等党的建设各个领域、各个方面、各个部门。全面从严治党的核心是加强党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥党的领导核心作用。

牢固树立和贯彻新发展理念。改革开放30多年，我党根据形势与任务的变化，适时提出相应的发展理念，引领发展实践。从以经济建设为中心、发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，到坚持科学发展、全面协调可持续发展……面对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷等经济形势，针对我国发展面临的不平衡不协调不可持续等突出问题，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的思想，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念体现了对新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，只有从整体上把握，全面系统地贯彻落实，才能不断开拓发展的新境界。

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。树立协调发展的理念就是推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展。协调发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡。新的协调发展理念具有鲜明的特点，开创了协调发展新格局，协调传统关系具有新视野，协调新型关系体现新思维。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展就是解决好人与自然和谐共生的问题，树立绿色发展理念，就必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设。开放是国家繁荣发展的必由之路。树立开放发展理念，就必须顺应世界发展的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。共享发展强调全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，树立共享发展理念，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感。

三、构建国际关系新格局

以习近平同志为核心的党中央，把握和平、发展、合作、共赢的时代潮流，坚定不移地走和平发展道路，积极建立以全球治理与合作共赢为核心理念的新型国际关系、外交新格局和命运共同体。

坚定不移走和平发展道路。当今世界正在发生深刻复杂变化，但和平与发展仍是时代主题，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。习近平总书记指出，我们“要善于把握和平、发展、合作、共赢的国际大势”，“要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在过去，停留在殖民地扩张的旧时代，停留在冷战思维、零和博弈老框框内。”中国坚持走和平发展的道路，既积极争取和平的环境发展自己，又以自身发展促进世界和平，符合中国根本利益，符合世界各国利益。当然，我们坚持走和平发展道路，但决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。

打造人类命运共同体。人类生活在同一个地球，各国相互联系、相互依存、相互合作、相互促进的程度加深，面对全球性挑战，世界各国需要同舟共济协调行动。顺应这一趋势，党的十八大报告中提出“倡导人类命运共同体意识”，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，高瞻远瞩，在不同场合，多次提出了构建各种类型的利益和命运共同体的倡议。打造人类命运共同体就是要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局。构建以合作共赢为核心的人类命运共同体的外交新理念，开辟了中国特色大国外交新境界。

积极参与全球治理。加强全球治理、推进全球治理体制变革是大势所趋。全球治理体系是由全球共建共享的，不可能由哪一个国家独自掌握，应该由各国共同决定。随着中国实力上升，努力为促进世界经济增长和完善全球治理贡献中国智慧、中国力量。中国通过参与全球治理，推进全球治理规则民主化、法治化、合理化，使全球治理體制向更加公正合理方向发展，更好地维护世界和平。

（责编 / 刘博）