起底南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二

蒋丰

近日，“南海仲裁”受到全世界的关注，一个日本人柳井俊二在网上“火”了起来。柳井俊二是个什么鬼？日本右翼、鹰派中的鹰派、对华极不友好、铁杆亲美派……这些，都是他身上的标签。

关于南海仲裁，早在结果公布之前，外交部就霸气表示：“我们根本不承认、也绝对不会接受这样一个非法的、完全违背了国际法的单方面提起来的所谓仲裁案。”用大白话来概括，那就是：不接受、不参与、不承认、不执行。

但知已知彼，百战不殆，我们还是来认识认识南海仲裁庭的幕后推手柳井俊二。其实，光是看看这个仲裁庭的组成，就已经让人感到十分微妙了。

在这个5人仲裁庭中，除了来自德国的鲁迪格·沃尔夫鲁姆为菲律宾方指派之外，其余4人均由国际海洋法法庭前庭长柳井俊二代为指派。

这位柳井俊二，到底是个什么鬼？

贵族家庭“官二代”

柳井俊二出身名门，是不折不扣的贵族家庭“官二代”。他的父亲柳井恒夫毕业于东京大学，不仅拥有日本“华族”从四位（相当于男爵）的爵位，还曾经担任日本驻哥伦比亚大使、日本外务省条约局长等职，是日本标准的“贵族外交官僚”。

在家族的庇荫下，柳井俊二从求学到走上仕途，可谓一路顺风顺水，在日本天皇就读的贵族学校——学习院大学读完初等科、中等科、高等科后考入东京大学法学部，毕业后顺利进入外务省工作。

为了攒足上升所需的海外经验，他先后前往日本驻法国大使馆、日本驻联合国代表处、日本驻印尼大使馆、日本驻韩国大使馆等各个驻外机构工作。回到日本后，柳井俊二又在经济局、条约局、亚洲局等各个部门转圈工作，很快成为日本外务省“内外兼修”的资深外交官。

1988年，他得到了一个重要职位，当上了日本驻旧金山总领事。1997年柳井俊二当上了日本外务省次官（外务省最高职位，他上面就是大臣，大臣是政客，不管实事儿）。1999年，他升任日本驻美大使。众所周知，美日关系对日本而言事关重大，因此，柳井俊二可谓是重任在肩。

向美国“表忠心”

2001年，就在柳井俊二担任驻美大使期间，美国发生了震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件。这为他提供了向美国“表忠心”的绝佳机会。日本《每日新闻》2001年9月18日的报道称，柳井俊二在第一时间与美国国务院高层官员举行非正式会谈，旗帜鲜明地表明坚定支持美国的一切措施，成为了第一批“与美国紧紧站在一起”的外国使节，也因此赢得了美国各界的极大好感。

2001年，美国以莫须有之罪侵略伊拉克时，柳井俊二正好刚卸任日本外务省次官，出任驻美大使。以此可以看出他既是日本外交的主将，也是日本和美国的外交纽带。

当时美国正入侵伊拉克，须要各国为美国站队。当时的美国副国务卿曾要求柳井俊二旗帜鲜明（有名的“Show your flag”），他一马当先，动员日本外务省和政客，促成了反恐法，为日本派遣军舰铺平道路。

不过，柳井俊二的风光没有持续多久。虽然“亲美成绩”斐然，但他的“职业道德”显然是有问题的。2001年10月，他因为牵涉滥用外务省机密费受到“严重惩戒处分”，不得不自掏腰包还清费用，还丢掉了职位。之后，他进入中央大学法学部工作，教授的课程也是非常具有个人特色：论“日美关系的国际贡献”。

与安倍晋三关系密切

《日本经济新闻》还曾披露过一段柳井俊二鲜为人知的“事迹”。1990年海湾战争时期，他担任外务省条约局局长，借机推动了《联合国维和行动协力法》在日本国会通过，让日本自卫队正式走向世界各地。1992年，他出任首相官邸设置的“国际和平协力本部”第一任事务局长，亲自指挥了日本的第一次海外派兵，将自卫队调遣到了柬埔寨，也开启了日本自卫队走向世界之门。

鉴于柳井俊二在安保领域的“积极立场”与“卓越成绩”，安倍晋三看中了他。柳井俊二2005年成为国际海事仲裁法官。2007年，身为仲裁法官的他，成为安倍发起的“修改集团自卫权宪法解释委员会”委员长，为日本军队走出国门，和美军一起作战制定“法律基础”。

2007年，一向与安倍晋三私交深厚的柳井俊二接受邀请，开始担任安倍晋三私人咨询机构“有关安保法基础再构建恳谈会”的会长，是安倍智囊团的首席。2014年5月，正是柳井俊二将要求解禁集体自卫权的报告书，亲手交到了安倍晋三手中。

解禁集体自卫权先锋

据日媒透露，在日本有“条约局帮派”的说法，是指在外务省中以原条约局（现在为国际法局）局长为中心形成的人脉。而柳井俊二正是这“帮派”中的代表人物。为什么称为“帮派”呢？原来这些人都极力策划安保法案，想方设法解禁集体自卫权，努力让自卫队“冲出日本，走向世界”。日媒认为他们起的作用有时甚至大过首相。

“条约局帮派”们为什么如此执迷于集体安全保障呢？自民党原副总裁山崎拓指出，他们想把自卫队这样一支军事力量作为外交工具来利用。这既是这些外交官的意志，同时也是美国的要求，美国需要把日本作为一条警犬来利用。

因此可以说，柳井俊二始终站在要求重新解释宪法、解禁集体自卫权的最前线，是彻头彻尾的右翼分子。

右翼“威胁论”

2011年10月1日，柳井俊二成为首个出任国际海洋法法庭庭长的日本人。当时，这就曾引起中韩等同日本有海洋领土争端国家的集体担忧。

早在2013年，柳井俊二就曾经组建了一次仲裁庭，但当时他指任的斯里兰卡籍首席仲裁员克里斯·品托，其现任妻子正是菲律宾人。最后，品托请辞，第一次“组局”宣告失败。

同年8月，柳井俊二还以“安保法恳谈会”主席身份在日本NHK《星期日讨论》节目上反复强调，日本的岛屿受到“威胁”，强调日本存在“敌人”，需要大力强化武力等多方面措施来保障日本安全。

2013年，柳井俊二不顾中方和国际社会的反对，应菲律宾单方面提起，指派5名法官和教授组成所谓的南海仲裁案临时仲裁庭，掀起了这场长达3年的“披着法律外衣的政治闹剧”。事实上，这已不是他第一次引起这么大的国际事件了——就在第一次出任国际海洋法法庭庭长时，韩国就曾担忧日本政府因此在竹岛（韩国称“独岛”）主权争议方面获利，柳井当选直接导致韩国更加排斥国际海洋法法庭。

（综合摘编自《南方周末》《读者报》）