加强企业效能监察工作

吕越峰

企业效能监察是对监察对象履行职责情况的监察活动，对于规范监察对象在企业管理活动中的行为、运转状态，增强工作效果和经济效益具有重要作用。当前企业效能监察工作的开展主要存在以下几个问题。一是思想认识存在偏差。有些基层干部对“什么是效能监察”没有正确的认识，重视廉政监督、忽视效能监督，或将效能监察等同于纪检监察。二是机制还不够完善。针对效能监察的制度出台了不少，但程序性制度不多，制度尚不配套，致使某些领域或环节无章可循、无法可依，具体操作中难度相对较大。三是方法不够科学，尤其是忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。因此，加强企业效能监察工作要从企业实际出发，紧紧围绕企业经营管理和安全生产工作中的重点、难点和关键，实施源头治理、过程控制、适时监督，开展多形式、多渠道、多方位的效能监察，落实工作责任，提高工作效率和质量，维护政令畅通。

一是要变“坐等办案”为“主动出击”，深化源头治理。加强效能监察工作的力度，要坚持关口前移，变“坐等办案”为“主动出击”，超前发现问题，做到防微杜渐，抓小防大。坚持把效能监督工作与规范经营行为、堵塞管理漏洞、深化源头治理有机结合，促进企业反腐倡廉建设的深入开展。其一，对重点领域进行过程监督，规范工作程序，确保项目建设、资金使用按程序规范运作;其二，不断完善物资招投标管理，充分发挥效能监察作用，在严把物资质量关的基础上，对物资设备采购评标过程进行监督，大力降低采购成本;其三，对敏感问题进行监督，对技师资格、职称评定、人员招录、机关空缺岗位竞聘等问题进行监督，确保公平公正;其四，认真履行干部任职、提拔前廉政谈话等制度，营造廉洁高效、稳定和谐的发展环境。

二是要深入推进制度建设。制度建设是企业发展的重要保证。效能监察工作以其特有的“管理的再管理，监督的再监督”的功能贯穿企业管理的全过程，是一种更高层次的管理。它能不断完善企业的各项制度，提高管理水平。为此，要针对效能监察工作中发现的突出问题和管理上的漏洞，从班子建设、党风廉政、人事管理、财务管理、工程管理、物资采购等方面，建立和完善有关制度规定。推行干部绩效考核，从全面覆盖、全面掌握、全面评定的角度，确立履行职责、工作效率、干部包保、工作纪律、安全管理等考核内容。进一步建立和完善办事公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等效能建设制度，从制度上防止不作为、缓作为等行为的发生。

三是要从日常工作着眼。例如对财务管理、物资采购、工程建设、固定资产、生产成本、材料消耗等管理薄弱、增效潜力大、易于操作、短期可收到明显效果的项目开展效能监察，实现有效控制。从规范经营管理入手进行效能监察。要从管物入手，进而达到管好人、管好权的目的。坚持对重点环节、薄弱环节、重点工程、热点问题、难点问题开展效能监察。延伸过程监督，由事中向事前、事后监督，把监察行为贯穿在管理工作的全过程。

四是要以政策为依据。只有按照上级的政策规定，结合本单位工作实际，把建立和完善有效的制度机制，作为效能监察的重点，形成用制度管人、管事、管物、管权的制度体系，才能更好地在源头上严堵，取得效能监察的最佳效果。要健全领导机制，建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。健全考评机制。制定科学、量化和可操作的考评办法，发挥绩效激励作用。□

（作者单位：集通铁路集团公司纪委监察处）

责任编辑：刘   佳