菲律宾清理警察门户

李忠东

据美国有线电视新闻网络（CNN）1月30日报道，菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特1月29日承认菲警察部队已经“腐败到核心”，有近四成涉嫌腐败。菲国家警察总长罗纳德·德拉·罗沙1月30日宣布，菲警方将暂停缉毒行动，原先负责的任务移交菲毒品管制局，直至清除警察队伍中的“无赖”。

假办案真勒索

2016年10月18日，两名警察伙同其他几人持伪造搜查令，以“涉嫌毒品交易”为由将在菲韩进造船厂工作的韩国主管池伊乔从其位于北部城市安赫莱斯的家中带走。被害人50多岁，自2008年开始在菲律宾工作。据池伊乔妻子说，劫持者10月30日与她联系，她以为自己的丈夫还活着。对方一开始索要800万菲律宾比索（大约合110万人民币元）赎金，她最终支付了500万菲律宾比索，但交付赎金后并未见丈夫归来。绑架者谎称受害人“还活着”，再次被勒索450万菲律宾比索。受害人的妻子指出，这些人还搜刮了他们家中的值钱物品，并且开走了1辆休旅车。

在被捕的两名警察中，重要嫌疑人、三级警员仙沓伊莎贝日前已向国家调查局投案自首，除了受害人妻子提及的八人之外，还供出数名高层警官涉案。他坦白自己在池伊乔遭绑架当天就动手把他勒死了，尸体后被送到一家葬仪社火化。葬仪社草草火化遗体，引起调查人员怀疑。进一步调查发现，葬仪社老板不但担任当地里长，还是退休警官，曾与仙沓伊莎贝共事，因此将他列为嫌疑人之一。移民局资料显示，葬仪社老板已于10月11日飞往温哥华。除被捕嫌疑人外，眼下还有几名涉案人员正在接受调查，包括涉嫌参与这起绑架案的池某的管家。据报道，仙沓伊莎贝还涉嫌20世纪90年代绑架一名华人。

这起绑架和谋杀案自曝光以来引发了韩菲两国的关注。一些人权团体对此提出强烈批评，指责菲警方包庇和滥用权力的现象“猖獗”。韩国外交部长官尹炳世对菲警察卷入这起案件表示相当震惊，要求菲政府彻查这起案件，将涉案人员绳之以法。罗沙20日通过媒体向韩国政府道歉，并表示“败类”下属让他“无地自容”。由于韩国每年有约100万人次前往菲律宾，这起案件引起了对韩国在菲人员安全的担忧。去年12月30日，有3名韩国打高尔夫的游客，被几名警察以反赌名义押走，勒索了30万菲律宾比索。

随着韩国商人绑架杀害案持续发酵，一些流氓警察在扫毒行动掩饰下绑架、栽赃与勒索等类似案件正逐一被揭发。据当地媒体报道，2016年大马尼拉区发生11起“假办案真勒索”事件，受害者全是中国大陆移民。警察去年10月26日突袭一家华人经营的公司时，疑似栽赃放置了一包毒品。他们把公司员工都赶到一个小房间，除了在办公室放置可疑物品之外，还直接用公司的电脑转账700万菲律宾比索。之后还向华人业主索讨200万菲律宾比索，并扬言如果不给以后还要经常前来骚扰。由于管理监视器的人员事先将记忆卡掉包，流氓警察回到警察局一看不对，开始慌了手脚。罗沙已下令，将栽赃恶警革职调查。

5万不肖警察

参议院议员赖克逊曾经担任菲前总统埃斯特拉达执政时期的菲国家警察总监，他指出，在菲15万名国家警察中，有三分之一是“流氓”，其中不乏高官。2014年12月4日，菲监察专员莫拉莱斯勒令因卷入弊案而遭调查的警方“一把手”、国家警察部队司令普里斯马和多名警界高官停职六个月。据菲监察专员办公室透露，2011年，菲国家警察部队与当时并不具备资质的WERFAST公司签署协议。由该公司替警方向持枪者递送持枪证，并强制向持枪者收取高额费用。有人匿名举报，普里斯马等高官涉嫌从警方这项违规合作中牟取暴利。调查发现，WERFAST公司是在与警方的协议开始实施后才成立，资本金只有6.5万菲律宾比索。这家公司在2011年至2013年期间并无纳税，也没有在全国开展快递服务资质。

由于自身并不具备物流能力，WERFAST公司不得不选用一家物流公司为其提供送件服务。向持枪者收取的快递服务费高达190菲律宾比索，比其他快递服务公司在大马尼拉地区的送件收费高出100菲律宾比索。仅2013年3月至2014年3月，WERFAST公司递送的持枪证就多达9万多件。在此之前普里斯马就已深陷贪污丑闻，被人向監察专员办公室提起两宗掠夺罪指控，但他却一直得到时任总统阿基诺的包庇。直到2015年2月6日，在民意重压之下，阿基诺才向全国发表电视讲话，宣布接受普里斯马递交的辞呈，立即生效。与此同时阿基诺还为他大唱赞歌，提及其对国家的“巨大贡献”以及与他之间的“深厚友谊”。

当年1月25日，在菲南部马京达瑙省马马萨帕诺镇抓捕恐怖分子时，菲警方与盘踞当地的反政府武装“摩洛伊斯兰解放阵线”及“摩洛伊斯兰自由战士”武装分子交火，44名特警遭围攻身亡。普里斯马据称亲自策划了这次抓捕行动，并直接向阿基诺汇报情况，但普里斯马本人其实在2014年12月就已经因为卷入贪腐案被监察专员下令停职。在此之前的一次电视讲话里，阿基诺曾承认自己知道警方这次抓捕行动，未说明究竟是谁最后拍板实施。不过，据菲警方高官透露，指称正是已停职的普里斯马在幕后操盘，甚至连菲国家警察部队代理司令及主管菲国家警察部队的内政部长也均蒙在鼓里。

罗兰多·门多萨1981年毕业于菲律宾犯罪学院，加入警界5年时就被选为“菲律宾十大杰出青年警察”。他获得国家颁发的荣誉勋章多达17枚，一直升迁为马尼拉警区的巡警队长、高级督察。

正是这个“模范警察”，被控敲诈勒索一名普通市民。2008年4月9日，25岁的厨师克里斯蒂安·卡劳在停车时被门多萨率领的4人巡警小组拦下，指控他违章停车、无照驾驶和吸毒，并当场勒索3000菲律宾比索。克里斯蒂安拒绝交钱后，被带到巡警总部的停车场。门多萨将其用车上的安全带绑住，并且迫使他吞下毒品，最终交出2万菲律宾比索赎金。

一度被推荐为社区警长人选的门多萨，最后成为劫匪。在一次与他的前警察同事们对峙了十几个小时，最终被击毙。

严肃整顿警纪

在达沃市担任市长期间，杜特尔特就以铁腕打击犯罪知名。他去年5月9日当选总统后，在全国范围内发起大规模扫毒行动，明显加大了针对毒品犯罪集团的打击力度。根据官方数据，以扫毒为重要竞选承诺的杜特尔特上任一周，警方就击毙45名贩毒疑犯，超过1000名毒贩和吸毒者主动向警方自首。杜特尔特的铁腕政策引发争议，甚至受到来自西方的指责。面对压力，他毫不退让，早已表态“扫毒行动将持续到我任期最后一天”。此番暂停行动，可见其整顿警纪的决心之大。

杜特尔特上任后，曾表示还会以公开点名方式揪出充当犯罪组织保护伞的“蛀虫”，清理警察部队。去年7月，他曾公开点名5名警界高官，指认其充当贩毒集团保护伞，要求执法部门予以立案调查。“这5人涉嫌参与毒品犯罪的情况已经得到太多证实，其犯下的罪行相当于叛国。”杜特尔特说，“我命令解除他们的职务，向（国家警察）总监报告，后者会找他们谈话。”

警察曾是杜特尔特上任后所倚重的反毒执法力量，多名警察以扫毒名义绑架并谋杀一名在菲工作的韩国商人并勒索受害人家属，动摇了他对警方的信任。今年2月7日，杜特尔特在痛斥200多名被指控犯罪的警察时，大骂他们是“傻瓜、白痴”。

“我将给这些警察15天的时间考虑，要么辞职，发配你们去治安极差的巴西兰省，在那里待两年。两年之后如果还活着，就可以回来。”他斩钉截铁地警告说，“如果你们死在那里，我和警局说好了，不用花钱把尸首运回来了，直接埋在那里。”

菲武装部队总参谋长爱德华多·阿诺2月19日向媒体证实，300名在工作中有过不良记录的警察将被“发配”到菲南部反政府武装活跃的巴西兰省工作。按照阿诺的说法，这些警察将被安排负责看守巴西兰省部分城区，以便政府军能够集中精力在山区追剿反政府武装人员。菲政府军根据杜特尔特总统要求，正在巴西兰省对阿布沙耶夫武装展开清剿行动。巴西兰省是阿布沙耶夫武装的盘踞地，这一宣称效忠极端组织“伊斯兰国”的反政府武装频频在当地制造袭击和绑架。

“从今天起，我解散所有国家及地方级别的缉毒队伍，暂时不开展缉毒行动，专心进行内部清理，肃清队伍，不宽恕那些身穿制服的无赖。”罗沙1月30日在菲首都马尼拉的警察总部对警官们说，“警方内部的所有的流氓团伙小心点，我们要对败类发动战争。”

参议员赖克逊提出一个彻底的解决方案，建议从情报单位、缉毒大队和反绑架大队等选出100名可信赖的警察，组成专案小组，重点放在肃清国家警察内部，对付5万名流氓警察。涉嫌非法活动的警官将受到专案小组的监督以及被检视生活方式，这样会比从15万警察中逐一找出行为不端者更为容易。他说专案小组的任务较为容易，因为菲国家警察已经有一份据称从事非法活动的警察名单了。

编辑：成韵 chengyunpipi@126.com