金沙江畔访移民

奔腾的金沙江水自西而来，全长3479公里，约占长江流域面积的26%，天然落差5100米，是中国乃至世界著名的水能资源富集河流。在一座座水电高坝建成后，这里呈现出“高峡出平湖”的景致，波澜不兴，水如翠玉。

金沙江，我国最大的水电基地，“西电东送”的主力，居“中国十三大水电基地规划”首位。

从国家能源战略的高度看水电开发意义，无需多言。若要实现2020年非化石能源消费比重达15%的国家承诺，一半以上需要依靠水电完成。

“十一五”以来，金沙江逐步进入大规模梯级开发阶段，2020年前全梯级将先后开工建设。

然而，与我国水电开发强劲的综合技术实力相比，水库移民却迎来越来越多难题，成为制约水电开发最棘手的问题。

金沙江下游，坐落着我国4座巨型水电站——乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝。4级电站总装机4660万千瓦，相当于两个三峡电站，水库涉及滇川两省、7个市州、25个县区、共36万移民。

“挥一挥手，作别故园的千重稻菽；鞠一鞠躬，叩别黄土下的祖辈魂灵。”曾经，我们用满怀感伤的语言，描述移民自我牺牲的家国情怀。那时，移民的补偿补助标准低，利益受损严重，但在高压的行政力量下，搬迁安置却几乎可以一夜之间完成。

如今，计划经济体制下的“无条件移民时期”早已作古。企业仅支付费用，政府负责所有移民工作的“投资包干移民时期”也已远去……

在市场经济下，移民、政府和企业的三方关系被重新定位和平衡，地方政府的发展意识、移民的维权意识都愈加强烈，承担工程建设的业主被“捆绑”在政府领导之下的移民工作管理体系中，明确了其“买单”地位。

5月，《民生周刊》记者来到已建成发电的溪洛渡、向家坝两座水电站，其涉及移民18万人。沿江而上，布满了三峡集团“长期合作，融入当地”的口号，插满了地方政府“深入群众，真扎实干”的旗帜。“搬得出、稳得住，逐步能致富”，抵达更高的富庶与文明，是水库移民最美的愿景。

在永善、绥江等移民县城中，记者发现，普通百姓、地方政府和三峡集团的命运紧紧捆绑。而在高层管理机制缺失、移民政策不完善的背景下，三方之间的博弈显而易见，美好的目标充满着隐忧。

面对“天下第一难”——移民，作为媒体，坦诚说我们没有能力展现移民工作的全貌，只希望在盘根错节的矛盾中揭开“移民新政时期”的一角，将视线投向这个数量庞大、类型复杂、影响深远却远离公众视线的群体。endprint