让试点为改革探路

王玉堂

5月23日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上强调，试点是重要改革任务，更是重要改革方法，抓好试点对改革全局意义重大。通过试点，不仅可以少走弯路、减少风险，而且对全局工作具有重要的方向引领、战略突破和战术指导作用。

试点可以为全局改革投石问路，具有“探路先锋”的作用。习近平总书记曾经指出：“对看得还不那么准、又必须取得突破的改革，可以先进行试点，摸着石头过河，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，在实践中开创新路，取得经验后再推开。”改革试点是在没有现成模式可套、没有现成经验可循、没有现成路子可走的情况下展开的，本身就是一个调查研究、探索创新、积累经验的过程。通过试点可以为面上改革提供可复制、可推广的经验做法，从而起到投石问路的作用。

试点可以为全局改革提供示范，具有“示范田”的作用。对于一些探索性、开拓性强的工作，或者是一些难啃的“硬骨头”，可以通过试点的办法探索路子、摸索规律，取得经验后再在面上推广开来，让其他地方、部门和单位跟着学、照着做。“物之不齐，物之情也。”各地情况千差万别，要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点。这样，探索积累的经验才更有针对性、示范性。要尊重基层和群众的创新创造、实践成果，只要是符合实际需要，符合发展规律的建议、做法，就要给予支持，鼓励试、大胆闯，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性和创造性。

试点可以为全局改革破解困局，具有“解剖麻雀”的作用。麻雀虽小，五脏俱全。解剖一只麻雀，可以看清弄懂其内部结构；抓好一个试点，可以为推动全局、突破重点提供经验。特别是在改革面临“山重水复疑无路”的困惑时，通过试点，集中力量突破一些重大、关键环节，从而打破僵局、走出困局、拓展全局，往往可以迎来“柳暗花明又一村”的佳境。因此，改革试点既是攻克难关、破解难题的现实需要，也是以点带面、实现全局突破的战略之举，必须解放思想、实事求是，敢想敢干、敢闯敢试，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到化难为易、破局解困的作用。

搞好试点必须把握好几个关系：一是点与面的关系。试点必须着眼大局、点面结合，多研究、探讨普遍性、深层次的问题，多探索、总结全局性、指导性的原则和做法。二是遵循与创新的关系。试点前要精心设计和谋划试点方案，使试点工作有所遵循，同时也要为试点单位留下足够的创新空间，允许并鼓励试点单位大胆进行探索、实践和创新。三是见成效与经验的关系。见成效是基础，是前提，必须扎实抓好，不能糊弄、应付、走过场；出经验是根本，是目的，必须对试点工作每个阶段、每个环节上的做法认真进行归纳整理、总结提炼和理论升華。四是总结经验与总结教训的关系。经验与教训同样都是试点的成果，同样需要认真总结。总结经验是为了指导面上的工作，总结教训是为了面上的工作不走或少走弯路。进行改革试点必须且行且思，防止思与行脱节。

总之，改革试点是把全局改革引向深入的一把“金钥匙”，扮演着“探路者”和“先行官”的角色，承担着示范、带动和战略突破的重要任务，具有很强的开创性和探索性。

（作者单位：山东省东平县委党校）