预防邮路，习大大都说好

冯晓淑

2月28日，“预防职务犯罪邮路”工作推进会在江苏泰州召开。“预防邮路”，是2017年最高检预防工作的重点之一。此次会议的召开，将进一步推动该项活动向纵深发展。

所谓“预防邮路”，是指将预防职务犯罪工作与邮政通信服务有机融合，利用广大邮政投递人员走千家、进万户的工作优势，开展形式多样的预防宣传，形成覆盖城乡的职务犯罪预防网络。

这项起源于江苏泰州的工作之所以能得到中央重视，一个重要的节点是去年3月4日上午。即全国两会期间，习近平总书记听取了全国人大代表、江苏省泰兴市江平路邮政支局局长何健忠关于邮政开展预防邮路建设和精准扶贫有关情况的汇报后，肯定道：“你们所做的这两项工作与中央是同步的。邮政又做了两件有意义的事情。”

随后，同年9月，最高检反贪污贿赂总局和中国邮政集团公司也联合印发通知，要求开展好“预防职务犯罪邮路”活动。自此，原本就有多地在开展的“预防邮路”活动，又开始了新旅程。

做好“有意义的事情”

经过三年多的探索和实践，“预防职务犯罪邮路”活動已在江苏省，乃至全国全面推开，习近平总书记称赞预防邮路活动“是一件有意义的事”，最高人民检察院检察长曹建明等多位领导给予了充分肯定，“预防邮路”活动获江苏省“文明江苏”创新实践案例奖、泰州市委市政府2016年度“改革创新奖”……如何将它做好、做出实效，既不辜负领导的期待，又让群众满意？

在“预防邮路”工作启动阶段，检察机关和邮政部门联合召开动员部署会，广泛动员邮政投递员加入“预防邮路”志愿服务队伍。全国人大代表何健忠带头报名参加，并担任泰兴“预防邮路”志愿服务队队长。在他的示范引领和带动下，全市有621名邮递员主动加入“预防邮路”志愿服务队，积极履行“预防邮路”宣传员、联络员和监督员职责。泰兴“预防邮路”志愿服务队在民政部门正式登记注册社团组织，这也是全国首家正式注册的以“预防邮路”志愿服务队命名的社团组织。

接着，他们建立完善制度。为确保“预防邮路”工作规范有序开展，检邮双方共同协商，制订了《关于开展“预防邮路”工作实施意见》《“预防邮路”志愿服务队管理办法》《“预防邮路”志愿者职责和纪律》《流动“红旗岗”评选奖励办法》等一系列工作制度，通过建立完善各项制度，不断提升“预防邮路”志愿服务活动的制度化、规范化水平。同时，建立“预防邮路”基础信息资料库，包括志愿者个人特长、服务区域、区域内的代表委员情况等内容，为开展精准预防打下了坚实的基础。

他们强化教育培训，即利用邮政系统视频会议平台，对“预防邮路”志愿者开展法律知识和预防素能培训。检察机关反贪、反渎、预防等部门的负责人分别担任兼职教师，邀请演讲专业人员进行宣讲辅导，邀请清风宣讲团优秀成员传授心得，聘请专业技术人员对志愿者们进行等新媒体基本技能培训。为预防邮路志愿者订阅《检察日报》《清风苑》等报刊，编印《预防志愿者清风宣讲团工作手册》，利用“预防邮路”发布预防知识、典型案例、工作动态等，通过学习和培训全面提升预防邮路志愿者预防职务犯罪工作的能力和水平。

他们以路定责，明确责任邮区，在全市划分了7个片区，以片区为面，邮路为线，村邮站为点，形成点、线、面三级管理网络。一个县（区）就是一个片区，统筹“预防邮路”活动开展。一名邮递员就是一条“预防邮路”，一人一路，以路定岗。在邮政部门建设的1000多个村邮站设立“预防邮路”服务窗口，通过在村邮站张贴预防宣传海报、投放预防宣传资料、播放廉政公益短片等形式，传播廉政文化。

从“预防志愿者”到“预防邮路”

“打竹板，响叮当，咱们一起登上场。今天不把别的讲，专把廉政准则来宣扬。行为准则共八条，条条都是好法宝。党员干部要带头，认真学习勤对照……”这是泰州市预防志愿者、四位大嫂自编自演节目快板《〈廉政〉准则好》。她们一直活跃在街道广场晚会、消防支队庆“八一”暨家属助廉文艺演出等舞台上。

提到泰兴的“预防邮路”，就不得不提该市自2013年就开始开展的“预防志愿者”活动。可以说，“预防邮路”的顺利推展，离不开志愿者活动打下的良好基础，就是把邮递员也发展到预防志愿者队伍中来。

据介绍，泰州检察机关组织、发动和引导广大机关干部、专业人员、社区群众、热心网民积极参与到预防志愿者服务活动中。据统计，全市共有600余名热心社会公益、关注预防工作的人士注册成为预防志愿者。

在检察机关的组织下，志愿者开展以“深入反腐败，大家来预防”为主题的演讲和征文比赛，并从中选择30名优秀选手组成“凤城清风”预防志愿者宣讲团。具有专业知识背景的宣讲团成员，深入机关、企业、乡村、社区、学校，开展了形式多样、主题突出的预防宣讲。

他们还制作32块典型案例和优秀廉政公益广告展板，到广电、工商、环保、供电等20余家重点单位，以及10多个社区开展反腐倡廉图片巡展。邀请高校8名学生预防志愿者担任讲解员，并对志愿者讲解员进行了为期一周的专门培训。巡展期间，志愿者讲解员对每一场讲解都坚持高标准，力争讲出最佳水平。

此外，来自基层的社区预防志愿者编排了各种形式的廉政短剧，通过“百姓大舞台”“夏日纳凉晚会”等活动，把法治精神、廉政文化传播到千家万户。海陵区院组织大学生预防志愿者编排的廉政短剧，在高校“学生艺术节”期间演出。兴化市院针对农业人口多的特点，组织预防志愿者先后深入多个乡镇，进行廉政短剧演出。

为了保证预防志愿者工作的有序开展，发挥最大宣传功能，他们根据志愿者来源的不同、工作重点的不同，组建了专业工作团、社区工作团和网络工作团等三个层面的预防志愿者团队。各基层院也结合地域特点，分别组建了涉农工作团、老干部工作团、大学生村官工作团、廉内助工作团和律师工作团等20个各具特色的志愿者工作团队。在此基础上，建立了联席会议、信息互通、教育培训和分类指导等四项保障制度。

就这样，泰州检察机关从“预防志愿者”到“预防邮路”，逐渐打造出了有地方特色并能在全国推广的预防品牌。在他们的努力下，一条条邮路被打造成了人民群众喜爱的“清风路、和谐路、为民路”，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。经过三年的实践，“预防职务犯罪邮路”活动已在全国多地推开，为构建反腐无禁区、预防无盲区的惩治和预防腐败体系建设发挥了积极作用。