煤炭的“成本”

Stamlee

在中国，一些城市因矿而兴，又因矿而衰。它们凭借煤炭资源生长壮大，一朝资源耗尽，便有了个名字——资源枯竭型城市。

冷水江、萍乡、东川、铜川、孝义、钟祥、大冶、万盛……这是在2008年、2009年、2012年，经国务院批准，国家发改委、国土资源部、财政部分三批确定的69个资源枯竭型城市（县、区）名单。它们有一些相同的关键词：能源、经济引擎、污染、采空带、沉陷区……也忍受着类似的后遗症：陷坑密布，房倒屋塌，河流干涸……

中国经济40年的快速发展带动了巨量能源资源需求，作为中国能源资源主要分布地，山西、陕西、内蒙古三个区位栉比相邻。20世纪初，煤炭行业进入蓬勃发展的“黄金时代”，暴利的行业利润如魔法般吸引各类资本涌入，甚至房地产、装备制造、烟草等毫不搭边的企业都跃跃欲试。

始于2002年的中国煤炭行业“黄金十年”期间，煤炭被叫作“黑金”，煤矿被称为“金山”。身处“黑金”中的村民，投身小煤窑，承包土地、集资建矿，比比皆是。他们搭乘煤炭能源經济发展这架马车一路高昂，踏着能源丰沃的土壤高歌猛进，创造了许多财富神话。

但成也矿山、败也矿山，矿产产业的繁荣隐含着巨大的代价。伴随着矿产资源的开采、运输和使用而来的环境破坏在某些地方已达到触目惊心的地步。然而，这些代价却因为各种原因没有被计入矿产开发的真实成本当中。

2014年，清华大学和环保部环境规划院等单位的研究表明，煤炭全生命周期的水资源损耗、人体健康影响和生态系统退化等外部成本高达260元每吨，而现有的税费完全无法涵盖这些成本，变成全社会为煤炭的高昂成本买单。这项研究尤其指出，煤炭开采引发严重的地表塌陷，是亟待解决的地质环境问题。目前中国每万吨煤炭生产导致的地表塌陷就多达约2700平方米，每年约有800平方公里土地遭到破坏。

大大小小的煤矿沉陷区，成为煤炭的“真实成本”留在大地上的最具象的伤疤：安徽淮南矿区因地面塌陷，整片村庄沦为湖中的历史遗迹;山西大同矿区因采煤导致河流改道，大量河道干涸;湖南冷水江矿区，由于采矿沉陷，出现大量危房，居民不得不举家外出躲避……

受国内外宏观经济增速放缓、节能减排要求提高、能源结构优化等诸多因素影响，主要用煤行业耗煤减少，使得煤炭需求减少，产能过剩问题突出。2012年下半年，煤炭行业开始走下坡路。

“黄金十年”让煤企迅速壮大，而10年后，当那些大型煤企陷入巨亏泥潭，昔日被高速发展所掩盖的行业问题更为集中地暴露出来。大面积的地面塌陷，生态环境退化，各种基础设施、居民区和耕地遭到不同程度的破坏，严重威胁到整个城市生态环境的可持续发展。

采煤沉陷区日益成为地方经济的累赘。采矿塌陷区生态环境退化是全国资源枯竭型城市的共性问题，而直面煤炭的真实成本，是讨论和实践中国能源革命和经济转型的出发点。