吉首：献礼60年州庆 促进城乡面貌历史性变化

刘珍瑜

2016年，吉首市将坚决贯彻落实中央、省委决策部署和州委经济工作会议、州委扶贫开发工作会议精神，按照“决战2016、决胜2017”的要求，向项目要发展，向改革要动力，向实干要成效，实现GDP增长10%以上，财税收入增长12%以上，规模工业增加值增长20%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、12%以上，减少农村贫困人口1.4万人左右，确保全年经济社会发展整体跃升。重点要抓好以下六个方面的工作：

推进精准扶贫大攻坚，加快全面小康建设步伐。深入学习贯彻州委、州政府《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》、《湘西自治州精准脱贫“十项工程”实施方案》、《湘西自治州脱贫攻坚工作考核管理暂行办法》等文件精神，制定出台实施细则和工作措施，实施好脱贫攻坚“十项工程”，落实好月例会、军令状、年度报告制、签到册、责任清单、市乡村三级评议、督查考核问责“七大制度”，严格奖惩，激励党员干部在脱贫攻坚战场大显身手，确保脱贫攻坚任务目标加快实现。

推进州庆项目大会战，加快州府面貌历史性变化。把2016年作为州庆项目决战年、攻坚年，全力推进州庆项目大会战。加快完善骨干道路网络，畅通城乡“微循环”。年内全面完成永吉高速西连接线、市府连接线、G209、G319绕城公路（东线）等道路建设；加快G209复线拓宽工程建设，3月开工建设张社大道。年内开工建设寨阳至矮寨悬索桥公路、吉首至保靖夯沙公路、保靖夯沙至德夯公路、G319社塘坡至花垣排碧公路、G319吉首大田至泸溪公路。建成使用科技园路、红旗路、汉雅路、砂子坳“公跨铁”立交桥工程等城市道路。加快城市提质项目推进，以城市综合体、棚户区改造等项目为“点”，以骨干道路、城区路网项目为“线”，以“绿化、亮化、优化、智能化、特色化”项目、高铁新城为“面”，“点”“线”“面”齐头并进，全力拉开城市骨架，优化城市功能，提升城市品质。统筹城乡民生项目建设，确保高级中学、第九小学等教育重点项目州庆前建成使用；全年完成新建公租房788套，城镇棚改3880套。全面推进农村改水、改圈、改厕，州庆前完成100个村“三改工程”。

推进产业结构大转型，加快发展特色优势产业。围绕州委提出的农业产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区“四区”建设，加快推进产业转型升级。切实抓好重点企业服务，加快壮大东方红住宅产业化、鹤盛原烟、宗南重工、华方制药等一批骨干工业企业。突出提质矮寨奇观景区，加快建设矮寨大桥茶峒岸栈道、观光索道、德夯村-流纱瀑布和德夯村-玉泉门瀑布电瓶车道，加快形成矮寨景区环形旅游线路。大力发展电子商务，加快培育一批电子商务年销售额过千万的优势企业；进一步发展壮大总部经济，打造企业注册基地和区域结算中心；支持一批中介、评估、印刷等行业企业做大，加快建设红星美凯龙、居然之家吉首店等商贸流通项目，复兴吉首商贸物流中心地位。示范发展一批椪柑、茶叶、蔬菜、中药材等现代农业产业标准园，搞活“企业+园区+农户”产业发展新模式，推进“农旅融合”、“农网融合”。

建设工业园区大平台，加快提升产业承载能力。2016 年，吉首经开区要建设完成标准化厂房10万平方米，新引进中型企业10家以上，投产企业15家以上。明确吉庄-乾南园区、河溪-马鞍园区为主战场，加快编制完善园区总规和建设、产业等专项规划，加快推进园区水、电、路、气等基础设施和绿化、亮化工程。大力推进园区改革创新，打造一支会想事、敢干事、干成事的园区干部人才队伍，千方百计拓展园区建设融资渠道，加大土地征拆、整理速度，进一步用好用活“二号公章”，确保两个主体园区的形象进度和产业聚集“一年初见成效，三年大见成效”，加快打造特色型、生态型、创新型园区。

千方百计推进大招商，加快提升市域经济聚集力。建立市级领导和相关部门招商目标考核责任制，大力开展“招商突破年”主题活动，确保新引进投资过亿元项目5个以上，承接重大产业转移项目3个以上，全市招商引资到位资金增长20%以上。突出打造产业政策洼地。用好扶贫牌、西部牌、武陵山片区牌、民族牌、老区牌、生态牌，创造性运用《民族区域自治法》等法规政策，切实抓好《吉首市促进重点产业发展暂行办法》及其实施细则的宣传落实，进一步优化和创新吉首市招商引资政策体系，形成政策洼地效应，以政策大创新推进招商大突破。

坚定不移推进全面从严治党，改进干部作风，提升工作水平。成立交通突围、城市提质、产业攻坚、民生升温“四大工程”指挥部，组织开展“狮子型团队”、“狮子型干部”年度评选表彰，坚决落实“一线工作法”，建立重大项目、重大工作“一线”考察组、“一线”监督组，实现“组织考察在一线、监督问责在一线”常态化。对“老黄牛型干部”、“狮子型干部”，每年要选拔重用一批；落实好“双百分”管理、“特别项目”考核等制度，对“鸵鸟型干部”、“孔雀型干部”、“病猫型干部”，每年淘汰问责一批，建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。

（作者系中共湘西自治州委常委、吉首市委书记）