巴基斯坦的政治豪门
赵灵敏
政治合法地被少数权贵家族把持,普通人家的才俊无力参与这场游戏
7月28日,巴基斯坦最高法院以财产申报不实为由,取消了纳瓦兹·谢里夫的总理资格,谢里夫随后辞职,并宣布将由弟弟夏巴兹·谢里夫接任总理职务。而在巴基斯坦的议会民主制下,总理必须是国会议员,因此夏巴兹要在9月的补选中拿到国会议员资格后才能出任总理。于是,巴基斯坦国会在8月1日选举谢里夫的亲信、前石油部长沙希德·阿巴西担任总理以便过渡。由于谢里夫领导的穆斯林联盟(谢里夫派)在国会342个议席中占了188个,相信未来几个月巴基斯坦的政局会按照谢里夫家族设计好的剧本推进。
總理职位在某个家族成员之间传递、其他人不仅毫无意见反而尽力配合演出的现象,在一些外人眼里完全无法理解,但却是巴基斯坦独立70年来政坛的普遍现象。事实上,过去几十年巴基斯坦选民无非是在谢里夫领导的穆斯林联盟和布托家族领导的人民党之间做选择。
谢里夫家族所属的穆斯林联盟是巴基斯坦历史最悠久的政党,创始人是巴基斯坦国父穆罕默德·真纳,真纳在1948年巴基斯坦建国一年后就去世了,此后穆斯林联盟不断分化组合,目前影响力最大的就是谢里夫家族领导的谢里夫派。谢里夫家族是以旁遮普省为根据地的大工商家族,而旁遮普的经济实力在巴基斯坦首屈一指:GDP贡献率占全国60%以上,生产全国近80%的粮食,集中了几乎所有大型工业园区……当年纳瓦兹·谢里夫的父亲穆罕默德·谢里夫在印巴分治后从印度逃到巴基斯坦,经过几十年的苦心经营,建立了一个包括钢铁、纺织、化工等在内的商业王国。纳瓦兹·谢里夫商而优则仕,32岁就担任了旁遮普的首席部长,并曾三次担任巴基斯坦总理。他担任总理后,旁遮普首席部长一职由他弟弟夏巴兹接任,在夏巴兹担任总理后,预计再由夏巴兹的儿子哈姆扎继续担任首席部长。
另一边的布托家族也不遑多让。1971年,巴基斯坦在第三次印巴战争中战败并被肢解,叶海亚·汗军政府倒台,外交部长阿里·布托成为总统并成立人民党,在随后的八年里逐渐将之推高为巴基斯坦两大政党之一,与穆斯林联盟分庭抗礼。阿里·布托是律师出身,其父在英属印度时代就担任过部长级职务,是信德省的权势人物。1979年4月,齐亚·哈克发动政变后将阿里·布托绞死在拉瓦尔品第陆军中央监狱,布托的悲情进一步提高了人民党的人气,阿里·布托的女儿贝娜齐尔·布托继承了他的衣钵,自任人民党终身主席,并于1988-1990年和1993-1997年间两度出任巴基斯坦总理,是伊斯兰世界第一位女总理。贝·布托2007年遇刺身亡后,人民党选举她的丈夫扎尔达里和19岁的长子比拉瓦尔出任联合党主席。由于比拉瓦尔年纪尚小,扎尔达里在2008-2013年间担任巴基斯坦总统。
显然,尽管互为政敌,但穆斯林联盟(谢里夫派)和人民党以某个家族为核心的组织方式却是异曲同工。
出现这种现象的根本原因是,由于不曾经历过深刻的社会革命,巴基斯坦仍然有大量的封建残余,在地方和乡村,农民和领主之间还存在着人身依附关系,领主可以强制农民按照他们的意愿投票;在国家政治层面,巴基斯坦的民主体制本质上是一种精英掌权体制,政治合法地被少数权贵家族把持,普通人家的才俊无力参与这场游戏,他们要上位的唯一途径几乎是参军,并在两大豪门无力维持局面时发动军事政变接管国家政权。两大政治豪门和频发的军事政变,这可能是对巴基斯坦政治史最简约的概括。