图解《关于加快推进生态文明建设的实施意见》

为加快推进自治区生态文明建设，2015年11月23日，自治区党委、政府印发了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，要求全区各级各部门以改革创新精神扎实推进生态文明建设，全面提升自治区生态文明建设水平，为建设“美丽内蒙古”及国家生态安全作出新贡献。

指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，坚持以人为本、依法推进，坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设放在更加突出的战略位置，坚定不移地走绿色富区、绿色惠民的文明发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式，加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障，为国家生态安全作出新贡献，努力把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。

工作原则

坚持全面贯彻中央决策部署与立足内蒙古实际紧密结合，创造性地开展工作，努力实现美丽与发展双赢；

坚持完善制度与创新体制机制紧密结合，以完备的制度体系和科学的工作机制保障生态文明建设；

坚持近期工作与实现长远发展目标紧密结合，科学制定近期、中期、远期发展规划和相应的工作举措，推动可持续发展；

坚持重点突破与整体推进紧密结合，着力解决重点地区、重点领域突出问题，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；

坚持顶层设计与鼓励基层探索创新紧密结合，调动发挥各级政府和基层干部群众的积极性、创造性；

坚持政府推动与社会参与紧密结合，加强生态文明宣传教育，提高公民素质，在全社会营造人与自然和谐共生的良好风尚，引导全区各族人民积极投身于美丽内蒙古建设。

总体目标

到2020年，全区森林覆盖率达到23%，草原综合植被覆盖度提高到46%以上，湿地面积不低于9000万亩，森林、草原、湿地、河流、沙漠沙地、农田六大生态系统趋于稳定，国土空间开发强度控制在1.6%以内，主体功能区布局和我国北方重要生态安全屏障架构基本形成；

产业结构调整和转型升级实现重大突破，全面完成国家下达的节能减排降碳目标任务，大气环境质量明显改善；

全区用水总量（不包括黑河水量）控制在211.57亿立方米以内，万元工业增加值用水量持续下降，农田灌溉用水有效利用系数提高到0.55以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到71%以上；

生态文明建设制度机制更加健全，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系；

绿色发展理念深入人心，全民生态文明意识大幅度提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平得到较大提升，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，更好地满足人民群众望得见山、看得见水、记得住乡愁的精神需求。

加快推进主体功能区建设

按照主体功能定位控制开发强度，有度有序利用自然，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，合理布局和整治生产空间、生活空间和生态空间。

加强自然生态系统保护和建设

坚持山水林田湖生命共同体的理念，以草原、森林为主体，重点建设沙地防治区、沙漠防治区、草原保护与治理区、黄土高原丘陵沟壑水土保持区，建设大兴安岭、阴山和贺兰山生态防护屏障，加强湿地、自然保护区等禁止开发区域保护，实施十二大生态治理和保护工程，形成“三屏四区”，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

加强环境保护和资源综合利用

实行最严格的环境保护制度，坚持源头预防、全过程预防和高效治理相结合，坚持政府、企业、公众共治，推进多污染物综合防治和环境治理，实施环境治理保护十大工程，改善环境质量。提高资源综合利用效率，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量控制和全面节约制度。

积极推动产业结构调整

落实自治区《产业结构调整规划（2013—2020年）》和《重点产业布局调整和承接产业实施意见》，推进传统产业绿色改造，大力发展绿色新兴产业，加快建立绿色低碳循环发展产业体系。

建立健全生态文明制度体系

认真贯彻落实《中共中央、国务院印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》和自治区《关于加快生态文明制度建设和改革的意见》，及时修订、清理现行法规制度中与生态文明制度建设要求不一致的内容。围绕自然资源资产管理、生态保护红线、生态补偿、生态环境保护与管理等关键环节，抓紧建立产权清晰、多元参与、激励与约束并重、系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发利用自然资源、保护生态环境的行为。

强化生态文明建设保障措施

健全生态文明建设领导体制和工作机制，强化责任，狠抓落实，切实把生态文明建设各项工作抓紧、抓实、抓好。