安倍险施“苦肉计”

和静钧

11月18日的一场记者会上，日本首相安倍晋三说将在21日解散国会众院，同时推迟不得人心的增加消费税计划。果然，11月21日下午安倍正式解散国会众议院，安倍领导的内阁变身为“临时内阁”。

在稍后的临时内阁会议上，安倍敲定了“12月2日公示，14日投票”的众议院选举日程。原定于2015年10月实施的消费税再增税计划，被决定推迟一年半至2017年4月。

众院选举

日本是内阁制国家，首相和大多数内阁成员均来自众院，内阁对国会负责，内阁有权解散众院，提前大选。

由于首相和大多数内阁成员首先必须是众议院议员的基础事实，决定了提前大选相当于把内阁重新放到“火上烤”，提前大选被视为政府“问信于民”的一出苦肉计。考验不过，内阁现任成员就有可能在议员资格选任中途就被拉下马。

安倍在前不久的改组内阁后，内阁成员丑闻不断，内阁大臣接二连三递交辞呈，极大地损害了安倍政府的声誉。

鉴于日本执行小选区制度与比例代表制度相结合的混合选举制度，多达300张议席要面临小选区选举的残酷竞争，而其他180张议席则通过比例代表制来产生，为在野党趁势而上提供了机会渠道。

安倍认为目前的在野党仍处于弱势之机提前大选并不构成对执政党继续执政太大的威胁，决定通过提前大选来“问信于民”，这既是一出妙招，更是一步险棋。数年前民主党执政时，在野的自民党屡次呼吁民主党内阁解散议会提前大选却未果，原因是在野强势，一旦提前大选，执政的民主党就铁定沦为在野党，民主党首相野田佳彦几乎坚持到众议院任期结束之时才肯解散众院。

现任众议院于上次选举即2012年12月始，应于2016年12月届满，四年一任期。安倍的提前大选，执政的自民党会在毫无悬念中选胜，相当于自民党的执政期从2016年12月“续展”到了2018年12月，牢牢握住了施政主导权，这更有利于安倍政府推出注重于“长久之计”的政策措施。

安倍经济学

安倍经济学，俗称“安倍三箭”，指异常极端的货币政策即超水平的货币宽松政策、积极的财政政策和结构性改革。

“我需要听到人民的声音，”11月18日记者会上的安倍这样表示道，“如果我们保不住多数地位，那我就下台，因为那将说明‘安倍经济学遭到反对。”

安倍经济学实施近两年，效果如何呢？

日本第三季度实际国内生产总值（GDP）萎缩0.4%，按按年率计算减少1.6%，连续两个季度出现下降。东京日经225指数11月17日应声下挫3%。经济学家曾预测日本第三季度GDP将增长0.5%。这些数据并不太支持“安倍经济学成功”。

安倍提前选举的解散众院的决定，是在日本经济再次陷入经济萧条一天后做出的。

今年早些时候，日本将消费税从5%提升至8%，并决定在2015年再次增税到10%。增税计划旨在遏制日本庞大的政府债务。目前，日本的政府债务大约相当于GDP的2.5倍。这一比率在发达国家中最高。

世界大型企业研究会的首席经济学家巴特·范阿克在谈到日本的衰退时说：“主要的含义在于，我们开始看到如果我们沿那条路走下去欧洲可能会出现的景象。”“安倍经济学”已经在欧洲失去了效仿的价值。

“日本在经济上濒临崩溃，”美国高频经济信息社的首席战略分析师卡尔·温伯格说。他表示，从长远看，日本摆脱不了由人口老龄化、与之相关的经济衰退和债务上涨组成的螺旋式下降。

环球通视公司首席经济学家纳里曼·贝拉韦什说：“我们曾希望日本能成为解决方案的一部分”，但现在日本的情况“使我们对全球经济产生了一些忧虑”。

日本著名经济学家、京都大学名誉教授伊东光晴认为，“‘安倍经济学就是一场骗局”。

不过，日本央行行长黑田不这么认为。黑田坚信，“经济复苏的良性循环”正在出现。他说，安倍的通货再膨胀计划效仿了高桥是清的货币改革，后者在1932年命令日本央行全力进行这项改革，不顾世界各国正统派声音的集体嘲笑。他们说，高桥必定会失败。然而，日本在1933年出现复苏，在1934年实现繁荣。黑田认为，如今在“安倍经济学”的坟墓旁边跳舞的那些人或许有点为时过早。

日本经济新闻和东京电视台于11月21～23日实施了舆论调查，关于安倍第二次担任日本首相中获得好评的政策（多选方式），回答“促进女性活跃”的最多，占21%，其次是“朝鲜绑架日本人问题”占20%。“经济增长战略”占18%，排在第三。而日本与中国、韩国的外交政策排在第4。

但没有一项获得好评的项目超过22%，表明安倍的政策没有一项已经在日本国内产生明显效果。

在一项投票意愿的民调中，目前执政的自民党占35%，比例最高，而只有接受调查的民众的9%表示愿意投票支持在野的民主党。关于日本首相安倍晋三将此次众议院选举争论焦点定位为“安倍经济学”，表示“不支持”的受访者占51%，高于表示支持的33%。

即便是对安倍晋三的经济政策安倍经济学感到不满和没能切实感受到经济复苏的阶层，调查结果显示他们也主要将选票投给自民党。这构成了“反对安倍，但仍投票给自民党”的怪异现象，其根源在于在野党派仍处于民众的深层失望中。

不过，在野党正试图在经济政策方面突出于执政党的对立。根据日经新闻中文网的报道，提出“培育具有厚度的中产阶层”的民主党等政党强化了对执政党的批评，称日元贬值导致燃料等物价上涨，从而对国民的生活构成挤压，同时提出重视就业等方针。维新党提出打破既得权力阶层，放宽限制。日本共产党和社民党则反对提高消费税税率和重启核电站。

围绕即将于12月举行的日本众议院选举，自民党的竞选纳“政权公约”出台。该公约提出将在2017年4月将消费税提高至10%前，充实以该消费税率为前提的护理及育儿支援等社会保障政策，提出从明年启动实施下调法人税实际税率等内容。于此同时，公约还将呼吁改善与中韩等邻国关系，以及让所有被朝鲜绑架的受害者尽早回国。

安倍近两年的施政下来，与中韩关系隐入僵局。直到安倍决定解散众院之前数天，安倍才艰难地借北京APEC峰会之机与中国领导人实现了短暂的会晤。日本国内一些经济学家认为，“安倍经济学”成功与否，取决于中日关系的改善，日本没有融入亚洲经济，何谈全球化下的经济成功？安倍时代已经不是高桥是清的时代。

综上所述，安倍晋三提前大选之“苦肉计”，于自民党保有执政地位不受影响，自民党将继续控制国会众议院。不过，随着“安倍经济学”光辉的褪色，安倍晋三作为右翼色彩深厚的日本历史修正主义者，也将不得不转而改善与邻国的关系，而安倍在自民党内的支持将会受到影响，安倍继续担任首相的前景无疑会受到实质影响。若然，日本有可能再回到党内派阀政治的纷争中，首相“走马灯”似的轮换又将重演，尽管较为长期地看，首相都是自民党人，但却是自民党内不同山头的人物。（作者系察哈尔学会研究员）endprint