经济，需要稳中求进的改革

沈洪溥

9月10日，李克强总理出席夏季达沃斯论坛，系统阐述了对经济形势的判断和政府施政方略。给人印象深刻的是两个方面的论断：一方面，李总理表示，中国经济的表现处在合理区间，不会“硬着陆”，2014年中国经济主要预期指标能够完成；另一方面，他提出了“开放”、“创新”等关键词，要依靠“强改革”而不是“微刺激”来推动市场活力提升。尽管若干论点已经被多次宣示，但将诸多政策取向元素熔于一炉的完整表述尚不多见。可以这样认为，这是总理对政府下阶段行政的主要思路阐示。

以当前经济形势论，仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期这“三期叠加”阶段，经济增速有所波动、结构调整有所停滞、对刺激政策有所依赖都是正常的现象，不能要求经济运行尽善尽美，在较大尺度上符合理论就也能算OK。

从统计局刚发布的8月PMI、发电和工业品价格等系列指标来看，宏观经济的环比走向可能较7月出现了一些回落，但幅度不大。究其原因，上半年内需和外需明显分化——内需继续走弱，外需有所回升，两个方向作用力相反。外需拉动出口，而内需拖累投资，一旦内需稍微走稳，出口拉动的力量就让数据显得好看；而一旦内需更低迷，则出口的拉动力就变得羸弱，指标就不那么美观。由于出口形势较好，宏观经济一度在今年二季度形成了暂时企稳的局面，乐观气氛开始抬头。其实，2007-2008年的金融危机经历了大致五年左右才在欧美初步企稳，作为受危机冲击的新兴市场国家，要有再受上三五年低迷的准备。

“微刺激”和“稳增长”仍是必要的。年初以来国务院常务会议确定的几个投资重点领域，如铁路等基础设施建设、棚户区改造、污染防治等民生领域，作为投资的重点领域是没有问题的。一是有助于提升整个社会的公共品供给水平与效率，补足很多区域的发展欠账，让这些没有高铁的、住了多年棚户的、身受污染之苦的许多民众也能分享发展福利，改善生活水平；二是有助于拉动就业，调控增速不是唯一目的，增长的目的是实现比较充分的就业，调结构要在人人有饭吃的基础上去优化结构，如果经济体系的就业创造能力失去保障，新增劳动力饿了肚子，哪怕画再大再美的饼也无法维护社会基本秩序；三是在政府财力许可情况下，在确保为民生服务的水准稳中有升的情况下，采取“定向减税”、“定向降准”等结构性财政货币政策仍很有必要。毕竟，更有力地支持服务业、三农、小微、民营企业和新兴业态的发展，既有助于社会就业总水平提升，也有助于经济转型和结构调整。

对改革和创新的现实意义需要深入理解。全面改革不意味着推倒重来，不意味着现行的一切都必须抛开；创新也不意味着旧的产业都没有存在的价值，传统行业的企业都要转型成新经济。有例为证，过去二十年，自有互联网以来，我们已经见识过一次大泡沫、若干次小泡沫。创新可以通过技术改造实现，可以通过节能减排实现，不能指望炼钢造船的人和摊煎饼的人一样整天扯什么“互联网思维”，因为做餐饮多是轻资产，和做重工业、做装备制造业根本不是一回事；改革可以是简政放权，可以是体制改革，也可以是机制改革，不能说选择制约产业运行机制的弊端进行调整优化，以便让市场发挥决定性作用就不是改革。说到底，做实在事、做实业的人是经济的脊梁，是推动经济从调整走向繁荣的最主要动力。

一言以蔽之，我们期待一场稳中求进的改革。纵观世界全局，金字塔格局是比较固化的，利益格局早已划分清楚，非有大机遇无法系统重构大格局。而现在中国这么大的经济体，要向上走一步提高自己在国际分工中的地位，都要从其他国家的碗里拿走一杯羹，是非常不容易的。要一步步向前走，守正出奇，稳中求胜。经济转型升级如同一场战役，在几个大的关键性产业上翻了身，等于占领了几个重要高地，再依次在几个产业拥有优势，等于多挖了几条壕沟，进而在几个产业上有了话语权，又等于吃掉了对手的有生力量……如是再一再二再三，几代人努力下来，就一定能够实现“两个一百年”的构想。这也是持久战。endprint