建机制 下基层 思对策

张云翼

包头市昆都仑区按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，为扎实开展党的群众路线教育实践活动营造良好氛围。

建机制，搭平台，畅通渠道。一是建立党员干部全覆盖联系群众的“双联系”工作机制。开展党的群众路线教育实践活动后，昆都仑区立足实际，制定出台了党员干部全覆盖联系群众的“双联系”工作机制，为进一步密切联系党群干群关系搭建了平台。二是建立组宣统三部门联动工作机制。通过整合组宣统工作资源，成立以常委部长轮流担任组长的联合工作组，实现党委部门工作资源的优势互补和横向联动。三是建立“两代表一委员”基层联动机制。通过代表、委员、街镇联络办和社区工作站向党员和群众宣传党和国家的各项方针政策，广泛收集村（社）情民意，了解群众关心的热点和难点问题，并认真做好记录、反馈、办结、答复等工作。

下基层，摸实情，梳理问题。一是下基层。进一步完善了领导干部联系点制度，根据领导班子调整情况，重新安排38名县级领导干部的联系点，健全科级干部、普通党员、社区干部、村干部帮扶联系点制度，形成县级领导联街镇、科级领导包社区（村）、社区（村）干部联系党员、党员联系居民（农户）四级联动的工作机制。二是摸实情。成立了“双联系”工作机制领导小组办公室，收集各区直单位、部门在服务和联系基层党员群众过程中发现的问题，形成督办件，提交有关职能部门或者区委常委会、政府常务会解决落实。三是梳理问题。通过向全区所有街镇、社区、嘎查村、机关、学校、部门“两新”组织和“两代表一委员”发放《党的群众路线教育实践活动调查问卷》，收集基层反映集中问题；通过向行政执法和窗口服务单位发放《昆区党的群众路线教育实践活动自查问卷》，收集个性化问题，梳理汇总出以下几个方面存在的主要问题：一是个别党组织凝聚力、战斗力不强，在贯彻执行群众路线方面意识淡漠。二是个别党员宗旨意识不强，群众观念有待进一步加强，缺乏开拓创新、干事创业的工作激情，缺乏必要的纪律制度监督约束。三是部分党员对群众反映强烈的热点难点问题，精神麻木、视而不见、推诿扯皮，工作效能低。

受启发，思对策，注重结合。一是抓主体。通过“双联系”工作机制、组宣统联动工作机制、公检法司政法系统联动工作机制、“两代表一委员”基层联动机制，逐级动员、层层发动，促使全体党员切实行动起来，自觉强化宗旨意识，解民忧，办实事。二是畅渠道。通过教育实践活动，建立经常性的党群、干群联系机制，畅通感情通道，实现感情相融。工作中换位思考、真抓实干，切实沉下去，解决群众实际困难，提高群众对党和政府的满意度。践行群众路线，不能满足于嘎查村（社区）的走马观花，而要致力于民情的掌握，力求问题的受理和解决。通过教育实践活动，建立民情发现机制，畅通民情通道，规范逐级办理程序，实现民情实察实解。三是讲方法。采取召开专题学习会、座谈会、讨论会等多种形式，带头开展群众路线学习讨论，教育干部在思想上牢固树立人民群众的主体地位，强化全心全意为人民服务的宗旨意识。定期召开下基层调研工作交流会，梳理总结基层好的建议，下基层联系群众、解决基层问题的好方法、好经验，全面推广。通过监督和考评，不断完善激励机制，确保联系服务群众工作的常态化和实效性，促使党员干部把服务群众作为本职和本分，把群众的冷暖安危放在心头，走实群众路线，树立党和政府的良好形象。四是重实效。在工作中将“双联系”与“三项工作机制”作为党的群众路线教育实践活动重要载体和有力抓手，注重活动与工作的有机结合和统一。把落实联系服务群众工作的着力点向帮助基层理清发展思路，增强基层组织造血功能上转变，从根本上解决群众的长远发展问题，达到建设嘎查村（社区）群众和谐幸福生活的目的。

（作者系包头市昆都仑区委常委、组织部部长）

（本栏编辑/东晨）