成都：多元力量参与社会养老

梁文华

3月8日上午，成都阳光明媚，走进成都市武侯区玉林街道锦园城市照护中心，95岁的陈婆婆在护理员秦女士的搀扶下，走出房间晒着太阳，她微笑地说，“这里环境好、服务周到，住着安逸！”

像陈婆婆这样的老人在锦园城市照护中心还有150多名，他们在那里快乐地安享晚年。这得益于四川省成都市武侯区玉林街道引进万科集团下属养老机构，该机构投资1500万元修建了面积约3588平方米的规模化、标准化、专业化养老综合体，建立了社区养老健康服务大平台，创建起了社区居家养老服务的标杆。

社区治理创新下的社会化养老

成都市武侯区玉林街道位于市中心。目前，辖区有60岁以上老人1.6万人，养老助老迫在眉睫。早在2007年以来，由街道办事处出资开办了占地面积约600平方米的玉林老年公寓，聘请10名专职护理人员，采取有偿、低偿服务方式，全天候为老人提供生活照料、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等多层次、全方位的养老服务。

近年来，成都市武侯区玉林街道在区委、区政府的领导下，深化“网格立体化、主体多元化、服务社会化”社区网格治理机制改革，强化社会组织参与社会化养老。

这一年，成都市武侯区玉林街道共投入和使用省市区各级财政民生资金1650万元，其中社区治理政府采购资金300万元，养老服务资金350万元，文化建设资金40万元，公共服务管理资金180万元，优抚对象补贴600万元，帮扶解困资金180万元，圆满完成养老服务任务。

“我们凝心聚力深化社区网格治理机制改革，搭建社会组织聚力发展新舞台，奋力推动社会组织协调发展，积极提升养老化服务水平。”据成都市武侯区玉林街道办事处相关负责人介绍，构建社区四级网格治理体系，搭建资源整合、各方共同参与治理的不同层级平台。社区为一级网格，二级网格划片，三级网格到院，四级网格上楼栋，形成全覆盖的立体化的治理格局，同时由社会组织负责承接政府购买服务的139项社会管理和公共服务事项，实行定人、定责、定岗、包任务的“三定一包”责任制，社会组织参与养老服务取得了立竿见影的效果。

为了聚集更多的养老助老类社会组织，成都市武侯区玉林街道办事处打造了居民服务中心“玉林家园”，引进、培育、孵化100家公益慈善类、社会福利类、社会服务类、公共文体类等社会组织。为养老助老提供了党员爱心加油站、慈善惠民超市、慈爱嘉养老助残服务等公共服务项目。

成都市武侯区玉林街道以“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所教、老有所为”为目标，加大养老设施建设，创新养老服务机制，初步形成多元化、社会化、专业化养老服务体系。

据成都市武侯区玉林街道办事处副主任方方介绍，现在已注册登记志愿者8650名、队伍59支，志愿者队伍主动参与养老助老服务，为辖区老年人提供养老助老服务1000余人次。

开展全天候养老服务

近年来，成都市武侯区玉林街道相继引进“朗力养老服务机构”“慈爱家养老机构”等专业社会组织，打造了微型养老服务中心和为老人提供无偿或低偿的配餐、送餐服务的“长寿食坊”，实现了日托和临托，为老年人提供生活照顾、医疗保健、康复护理等全天候的专业服务。依托社区卫生服务中心，街道相继在老年公寓、微型养老服务中心打造有“家庭医生工作室”，创建新型“医养结合”的社会化养老模式。2015年度，成都市武侯区玉林街道被评为“四川省敬老爱老助老活动先进集体”。

成都市武侯区玉林街道积极引进万科集团“万科—幸福家”长者服务中心项目，建成了武侯区最大的医养结合型养老院。目前，项目已投入运行，主要开展医疗、康复、养生、养老等服务，探索出了生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

近年来，成都市武侯区玉林街道积极搭建为老服务平台，积极引进社会力量多方参与社区养老服务。目前，已建立玉林老年公寓、“朗力养老服务机构”“慈爱家日间照料中心”等专业社会组织养老场所，实现了“微型养老服务中心”和“长寿食坊”的全覆盖，初步形成多元化、社会化、专业化的养老服务体系。

“养老服务要做到问需于民，摸清养老事业的发展短板。”成都市武侯区玉林街道办事处相关负责人表示，区委、区政府高度重视养老事业发展，街道党工委、办事处每半年会听取老龄工作的开展情况，搜集意见建议，及时对老龄工作进行部署。通过“黉门问需、玉林夜话、民情专递”等形式的活动，广泛收集老年人意见与建议，尽全力满足辖区居民的养老需求。

2016年10月28日，四川省民政厅副厅长刘家鹏带民政厅工作组，在市、区民政局有关领导的陪同下，专程到成都市武侯区玉林街道的养老服务机构参观和指导，在政策方面给予支持。

目前，成都市武侯区玉林街道基本形成以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的养老服务网，填补了辖区养老服务的短板。

打造文化微生态

成都市武侯区玉林街道倾力打造文化微生态，共享品质生活，玉林街道以载体网络化、管理社会化、人才多元化、平台信息化为突破口，构建起“10分钟公共文化服务圈”，形成“幸福玉林”文化品牌，丰富了广大群众精神生活。

“搭建网格，构建立体化文化服务体系。以推进公共文化标准化、精准化试点工作为契机，搭建网格化体系，形成公共文化服务全覆盖。”据成都市武侯区玉林街道办事处相关负责人介绍，街道投入400余万元，建设1200平方米的公共文化服务中心，新建玉林文化创意空间、民间博物馆和新媒体文化传播室，创新互联网+文化普惠模式，建立社区文化活动室，实现了老有所乐。

该负责人介绍，他们还调动辖区内企业、社会力量积极参与开展“走进玉林·走近邻里”品牌文化活动，逐步形成玉林有影响力、有玉林符号文化服务品牌。引进、培育、孵化35支文体类社会组织和文体小组，定期开展活动，满足居民群众对文化生活多元化的需求。

“养老系民生大事，我們将加大养老设施建设，搭建为老服务平台，创新养老服务机制，助推辖区老年服务事业健康发展。”据成都市武侯区玉林街道党工委书记张瑞琴介绍，他们将在区委、区政府的领导下，坚定信心、不断深化、与时俱进、扎实工作，为辖区社会事业发展、持续改善民生做出自己应有的努力和贡献。