预警防控高层住宅火灾

上海是一个人口密集的国际大都市，居民楼宇越建越高，数量也越来越多，如何有效地将高层住宅建筑因为火灾带来的生命财产损失降到最低点？上海市人大代表于广辉建议，在高层居民楼统一安装火灾报警系统，同时督促物业企业定期开展小区消防演习。

高层住宅灭火难 及时了解火情是关键

“2015年春节我在香港一处高层建筑经历了一次火警。当时早上6点多走廊里铃声大作，我赶紧出去，看到大家在防火通道快速有序地下楼。”上海市人大代表于广辉告诉记者，那是安装在走廊的火灾报警器探测到烟雾后及时报警。由此，于广辉代表想到上海高层建筑数量多且密集，但火灾报警系统的普及率不高，特别是住宅楼宇更加缺乏的问题。

据官方统计，上海目前有高层建筑3.1万余幢，超高层建筑600余幢，高层住宅建筑超过2.2万幢，其中更有不少老旧房龄的高层住宅。2007年至2016年，上海高层建筑共发生火灾4293起，共造成87人死亡、106人受伤，直接财产损失近3亿元。消防部门数据显示，到2017年9月1日，全市共发现高层建筑火灾隐患8465处，督促整改火灾隐患7619处。

高层建筑一旦发生火灾，无论是人员疏散还是火灾扑救都十分困难，因此，越早了解到火情，就意味着越多的逃生机会和灭火的概率。那么，如何及时了解火情？于广辉代表建议在高层建筑尤其是高层住宅建筑中统一安装火灾报警器。

加强法规建设 提高消防标准

“目前，商业楼宇普遍安装了火灾报警系统，但是大量居民楼里普遍缺少相关消防预警设施。”于广辉道。

据了解，2015年5月1日起实施的国标《建筑设计防火规范》对高层公用建筑、民用建筑和场所均有安装自动灭火系统的规定。对高度不同的住宅建筑则有不同要求：建筑高度大于100米的住宅建筑，规定应设置火灾自动灭火系统和自动报警系统。高于54米但低于100米的住宅建筑，规定公共部位应设置火灾自动报警系统。54米以下的高层住宅则不作硬性规定。

虽然防火规范对高层住宅建筑的防火设施制定了相关要求，但是于广辉代表在走访中却发现，上海高层住宅大多没有安装火灾报警器等消防预警设施。“目前火灾报警技术已经很成熟，不存在问题；现在的问题是要抓紧相关法律法规的建设。”于广辉代表认为要通过法律的手段推动消防预警工作的开展。

此外他还提出，“上海这样超大型城市应该走在全国前列，进一步提高消防标准，细化消防报警设施的安装要求。现在的国标是2014年制定的，有些规定还不够细致，我认为我们应该根据上海的实际情况，在地方标准上有更高的要求。”于广辉代表建议上海可以制定“所有高层住宅建筑一律设置火灾自动报警系统”的要求。

记者了解到，近年来，上海市消防部门依托政府实事项目，先后为700幢20年以上房龄的高层住宅楼和500幢15年以上房龄高层售后公房增配简易喷淋系统、警报装置等。然而相对于全市高层住宅现有的总量以及今后建设的速度，于广辉代表认为高层住宅建筑安装火灾报警装置还需要通过立法推进实施。

落实物业消防责任，提高居民消防意识

消防演习是火灾发生时，帮助居民自救的一项重要措施。于广辉代表认为，“消防演习有点像买保险，没有出事时大家觉得烦，一旦有事就来不及了，因此在现阶段大家消防意识还不强的情况下，我们要强制开展消防演习，物业是小区保障消防安全的主体，因此有责任组织相关的工作。”

据了解，物业定期组织消防演习的职责已经在2017年9月1日起实施的政府规章——《上海市住宅物业消防安全管理辦法》中加以明确，该管理办法要求“物业企业制定灭火和应急疏散预案，定期开展消防演练，根据需要制定针对管理区域内的孤寡老人、残疾人、瘫痪病人等行动不便人员的应急疏散预案。”为了加强消防演习，2011年本市消防部门还曾组织编发了《上海市家庭消防安全知识读本》，分类制定社会单位、居民住宅楼疏散逃生演练导则。

于广辉代表表示，物业定期组织演习有利于火灾发生的时候，熟练地应对，同时便于发现存在的问题。但是，目前的现状是，大多数小区居民都没有经历过消防演习，大部分物业企业并没有把这项职责落实到位。“现在我们的政府规章已经有了规定，但是有两个方面还需要加强：一个是实施细则的制定，二是对落实情况的监督。”同时，他还建议相关部门还要加强消防宣传，提高广大居民的消防意识和消防演习的参与度。（文/仲颖）

编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.comendprint