浙江发展对外文化贸易新路径

查志强

[摘要]“一带一路”给浙江发展对外文化贸易带来重大机遇。文章结合对浙江对外文化贸易发展业绩和主要特色的分析，提出了拓展人文交流、推进合作平台、加快体制创新等发展路径，以及以推进市场拓展、品牌培育、产业扶持、试点城市改革创新、环境优化等五大工程为主要内容的工作举措。

[关键词] 浙江 对外文化贸易 路径 举措

[中图分类号] G114，F74 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2017）01-0106-04

一、浙江省对外文化贸易发展的基础

2015年全省文化服务进出口总额5.03亿美元，同比增长15.10%，占服务贸易进出口总额的1.14%，占比持续增加。主要集中在文化创意和设计服务、广播影视服务，占出口总额近80%，影视剧出口逐步加大，浙江影视文化产品已逐渐为发达国家受众所接纳。目标市场方面，2015年浙江文化服务出口至新兴市场拓展加速，位列目标市场第六至第十位的分别是韩国、吉尔吉斯斯坦、意大利、泰国和法国等新兴市场。2016年上半年，美洲（美国）、亚洲（中国香港）、非洲（阿尔及利亚）成为浙江文化服务的重点出口市场，占比近半。2015年，杭州继续领跑全省文化服务贸易出口，占全省文化服务出口的48.77%，比重下降近30%。2015年全省新增文化“走出去”项目3个，浙江画之都、杭州夏天岛、浙江出版联合集团等企业分别在美国、日本、法国、德国成立了分公司，投资总额超过300万美元。

浙江线上线下结合开拓市场成效显著。2015年全省组织文化企业参加文化类线下论坛展会活动6场，分别为法国戛纳电视节（春秋两季）、日本东京游戏展、亚洲电视论坛、美国E3游戏节和中国国际动漫产业合作（品牌）授权洽谈会。38家浙江文化企业参加展会，现场成交意向近3000万美元。文化出口领军企业不断增多，2015年浙江省出台了《文化出口重点企业项目管理办法》，并认定了2015-2016省级文化出口重点企业和项目92个；杭州、绍兴、丽水等市的文化贸易试点城市工作扎实推进。借助第十一届中国国际动漫节举办之机，136家动漫、影视、游戏企业的279个境内外知名品牌形象参加了第二届中国国际动漫产业合作（品牌）授权洽谈会，意向成交金额在8000万元（人民币）以上，有力推动了浙江文化企业产品、服务品牌培育和产业升级。

二、“一带一路”给浙江发展

对外文化贸易带来的机遇与挑战

“一带一路”沿线有44亿人口，经济容量约为21万亿美元，分别占全球的63%和29%。浙江与东南亚、中亚、中东欧的经济联系十分密切，参与“一带一路”建设在对外文化贸易领域的合作潜力巨大，合作空间也十分广阔。通过融入“一带一路”建设，可有力促进浙江与沿线国家在文化产品和文化服务贸易领域的互联互通，提升浙江的文化产业实力和国际影响力。有助于浙江调整和优化对外文化贸易结构，推动对外贸易方式转变。

浙江文化产品和服务进出口的主要对象是美、日、韩、新加坡和中国香港等，与“一带一路”国家的文化贸易额偏低，与其中一些国家的文化贸易几为空白，显示出极大的贸易空间。“一带一路”沿线国家大多属于新興经济体和发展中国家，处于经济发展上升期，拥有丰富的文化底蕴与人力资源，对文化消费的需求日益增长，但面临资金、技术与人才瓶颈，互利合作前景广阔。这无疑是浙江拓展文化贸易伙伴、扩大地域辐射、扩大开放空间的历史机遇。

经过多年的努力，浙江已形成一批富有浙江特色、具有国际影响的文化产品。但大多为传统单一的劳动密集型内容，高科技影视、网络视听知识、动漫游戏等科技含量较高的文化服务产品与发达国家相比仍存在较大差距。“一带一路”沿线国家的历史传统、宗教信仰、文化积淀、大众喜好和审美情趣各异，根据不同国家、不同民族的特点加大研发力度，加快贸易方式转型，出口各具特色、为目标国家消费者喜爱的文化产品，让不同国家、不同民族的消费者接受中国文化、接受浙江的文化产品，将成为浙江对外文化贸易产品内容创新的新机遇。

在看到机遇的同时，我们也应充分意识到“一带一路”沿线国家众多，在经济发展、硬件环境和文化认同方面的差异较大，部分国家间矛盾频发，存在诸多不确定因素，经济发展均衡性严重不足，基础设施标准不一，浙江文化企业“走出去”的风险防控面临较大压力。除上述共性问题外，我们还需认识到，浙江虽具有较强的先发开放优势，但在“一带一路”战略背景下也面临着一些挑战。

一是因全方位开放导致的浙江原有先发开放优势被逐步弱化的可能。“一带一路”战略格局下形成的沿海、沿江、沿边全方位开放，使得浙江作为开放前沿阵地之一的地位有被边缘化的可能，反而可能成为与“一带一路”沿线国家对外文化贸易中的后方腹地。

二是原有开放模式的路径依赖亟需重塑对外开放理念。原有开放模式对浙江经济的支撑趋于弱化，低端制造出口甚至成为打造浙江经济“升级版”的掣肘。“一带一路”战略实施在推进区域经济一体化的同时，也将加剧沿线国家对国际市场份额的争夺，浙江传统文化产业发展将面临新的考验。

三是文化产业竞争力和企业“走出去”能力偏弱尚难应对全球竞争。浙江虽然经济实力较强，但是文化产业国际竞争优势尚不明显，文化创新能力仍有待加强，“走出去”规模与经济总量不协调；文化领域对外直接投资增速虽然较快，但投资方式主要集中于设立境外营销网络，对“一带一路”沿线国家投资动力则相对不足。

四是文化企业对“一带一路”国家战略的认知度仍有待提高。文化企业对沿线国家人口与资源状况、市场需求、风俗习惯、投资环境和法制建设等基本情况仍缺乏了解，也缺乏相应的信息获取和政策支持。

三、浙江发展对外文化贸易的新路径

（一）发展路径

1. 拓展人文交流，提升浙江在“一带一路”沿线国家影响力

加强与“一带一路”相关国家的友好城市建设。抓住“一带一路”战略机遇，扩大省内城市与沿线国家的友城合作，建立完善“一带一路”沿线战略支点城市的交往布局，基本建立友城之间的政府互访机制，建立与沿线国家驻沪总领事馆及相关政府机构的定期沟通机制，积极参加各种宣传推介本国经贸、投资和文化的交流活动，推进友城之间务实交流合作。

充分发挥社会机构、侨务侨智涉外资源。支持行业协会、商会等机构以及浙江“走出去”企业在沿线相关国家设立商业代表处或联络处，定期与沿线国家对等机构联合举办经贸投资论坛或展销会等活动，协助双方企业开展对接。引导沿线国家重要侨商、新华侨华人和侨裔新生代积极参与融入“一带一路”建设，举办“一带一路”沿线国家华侨华人座谈会、专题对接会、推介会， 确定一批海外示范性侨团，当好参与“一带一路”建设的桥梁纽带。

2. 夯实合作平台，形成文化贸易发展沟通机制

搭建文化交流合作平台。加快构建友城人文交流圈，继续举办海上丝绸之路文化节，争取联合海上丝绸之路相关城市开展历史研究及学术研讨，密切人员往来。以各类国际化论坛为对接平台，依托义乌办好丝路城市国际化论坛、中非民间论坛、中国西亚—北非论坛等。

推进教育国际化发展。依托省内高校、职业技术学院，与沿线相关国家高校建立高等教育、职业技术教育领域合作关系，鼓励开设沿线国家小语种专业，发展国际合作办学，推动双边留学生交流及学者互访，采取有效措施扩大“一带一路”沿线国家来浙留学生数量。

加强文化旅游推介与合作。着力提升浙江的国际知名度。发挥文化的桥梁引领作用，加大浙江传统文化的对外宣传推介力度，打造一批体现浙江文化特色的文化精品项目，进一步拓展沿线国家的对外文化贸易市场。发挥大专院校、文化机构团体等作用，在沿线国家联合举办相关活动，传播富有浙江特色的中国文化，从而提高对沿线国家优秀人才到浙江经商、学习、创业的吸引力。引进“一带一路”沿线国家文明健康、特色鲜明、积淀深厚的文化项目，依托国际友城交流活动、柏林国际旅游交易会、中国国际旅游交易会等会展平台，积极对外推介“诗画江南、山水浙江”的浙江特色旅游资源。打造一批富有浙江文化内涵的文化会展品牌，办好中国义乌国际旅游商品博览会和义乌文化产品交易会，共同开拓客源市场，联合打造国际精品旅游线路和旅游产品。引进“一带一路”沿线国家旅游项目、品牌酒店和高端旅游人才，引导和鼓励浙江企业到沿线国家开发旅游资源和产品。

3. 加快体制创新，提高文化贸易发展水平

建设高端智库。依托省内研究机构和高校，建设一批既熟悉“一带一路”沿线国家情况，并与其保持密切往来的新型智库，加强对沿线国家政治、经济、文化等领域的研究，为浙江文化企业对接“一带一路”提供及时而专业的智力支撑。设立由知名专家学者、企业家组成的“一带一路”专家咨询组，负责为浙江文化企业“走出去”提供决策咨询。

立足项目支撑。项目应作为浙江文化企业切实融入“一带一路”战略的重要支撑，通过项目出成效、出影响。设立重大文化“走出去”项目储备库，推进对“一带一路”沿线国家的文化投资研究，加强与国家部委、省级职能部门的沟通衔接，争取一批事关浙江长远发展的重大文化项目列入国家、省级重大项目储备库。注重项目实施推进，形成“谋划一批、实施一批、储备一批”的格局，实现可持续发展。

夯实政策支持。在充分调研和借鉴兄弟省市经验的基础上，调整出台适应“一带一路”战略的对外文化贸易扶持政策，加大财政资金对“一带一路”建设工作的投入。加强与国开行、进出口银行的合作，结合设立浙江参与“一带一路”建设投资基金，与国家政策性基金捆绑使用，为重大文化贸易项目和相关企业“走出去”提供金融支撑。用好国家金融政策工具，加强与中信保等政策性金融机构的合作，为文化“走出去”企业解决融资难，并提供规避风险的重要支持。

创新发展机制。顺应文化企业“走出去”需求，积极打造投资便利化的制度环境，为有序稳妥地扩大开放提供制度保障。简化审批事项和手续，推进境外投资管理体制改革，加快建立“负面清单”投资管理制度，完善服务文化企业“走出去”的信息咨询、金融支持、外汇管理、风险防范、人才培训、外事服务等支撑体系。深化跨境贸易人民币结算试点，完善文化企业境外投资的政策支持。

强化服务保障。加强对浙江文化企业参与“一带一路”工作的宣传力度，激发文化企业参与热情。加强对文化企业的信息供給和政策咨询，针对文化企业“走出去”的实际情况及未来参与可能，根据沿线不同国家的发展水平、文化背景和政策环境，对不同类型文化企业进行分类指导。建立“一带一路”沿线国家风险防控机制和工作体系，为文化企业提供风险信息发布、预警、跟踪、处置指导和后期服务风险防范，保障“走出去”企业和项目的合法权益。积极推进人员“走出去”便利化，创新全球化背景下文化“走出去”企业和人员的服务新模式。

（二）工作举措

拓展对外文化贸易市场。努力培育并鼓励引导企业参与线上线下文化服贸对接交易平台，为文化企业参与国际合作竞争开辟更多更广的渠道。积极推进线上文化交易平台（Mega Media）建设，加大对文化服务出口企业扶持力度，在政策扶持及便利化等方面加大部门协调力度，确保平台效应发挥。积极开拓新兴市场，组织和帮助更多文化服务出口企业利用线上文化交易平台走出国门。积极推进服务贸易国际交流合作，搭建线下对接平台。组织省内文化企业参加线下对接交易平台，进一步加大力度鼓励省内文化业参加戛纳国际电视节等境内外优质服务贸易展会，力争在参展企业、参展面积、结识客户、参展成效方面取得显著提升。

培育对外文化贸易品牌。加大对已获认定的国家、省级文化出口重点企业和重点项目的支持力度，组织参加相关文化品牌对接会，通过与境外文化服务类品牌商的合作，提升浙江文化企业的品牌意识和品牌建设能力，继而推进浙江文化品牌“走出去”。

加大对外文化贸易产业力度。按照国务院关于促进文化服务的要求，结合浙江实际认定一批对外文化贸易基地园区，夯实文化服务贸易发展产业基础，切实提升对外文化贸易基地在全省文化服务贸易出口中的比重。

创新文化服务贸易试点城市改革。作为在国内首个推出“文化服务”改革试点城市的省份，需遵循“扩量提质固基”原则，在省级层面加快制定考核评价体系并辅之以相应的政策支持，切实检验改革创新成果。

優化对外文化贸易发展环境。加强对外文化贸易工作宣传力度，优化政策环境，用足用好现有文化服务贸易扶持资金，健全完善适合浙江对外文化贸易可持续发展的政策支撑体系。扩大统计对象，推进文化服务贸易监测点建设，完善文化服务贸易统计监测分析体系。

[参考文献]

[1]肖琳. 海陆统筹共进，构建“一带一路”[J].太平洋学报，2014（2），103-104.

[2]夏阳.“一带一路”孕育服务贸易新机遇[N].国际商报，2016-6-3.

[3]花建.“一带一路”战略下增强我国对外文化贸易新优势的思考[J].中国浙江省委党校学报，2015（4），14-21.

[4]唐月民.“一带一路”战略下我国对外文化贸易格局的新变化及路径选择[J].文化产业研究，2016（1），152-163.

On the New Path of Zhejiangs International Cultural Trade Development

Zha Zhiqiang

（Institute of Regional Economics， Zhejiang Academy of Social Sciences，Hangzhou 310007）

Abstract： “One Belt and One Road” strategy provides new opportunities for further development of international cultural trade in Zhejiang. This Paper analyzes the achievements and features of Zhejiangs development of international cultural trade， puts forward some development paths such as expanding cultural exchanges， promoting cooperation platform， speeding up institutional innovation. Furthermore， some work measures are proposed， such as promoting market development， cultivating brands， supporting industry， innovation of pilot cities and optimizing the development environment.

Keywords： Zhejiang， International Cultural Trade， Path， Measure