“4311”模式推动“双服务”工作延伸

郭·照那斯图

苏尼特左旗立足实际，在牧区基层组织“双服务”工作中推行“4311”模式，使基层党组织服务基层、服务群众的能力更加突显。

“四”即以旗直帮扶单位、苏木镇党委政府、嘎查“两委”班子和党员中心户构成四级为民服务体系。旗直帮扶单位、苏木镇党委政府领导班子成员联系嘎查，苏木镇干部、嘎查“两委”班子成员、党员中心户分片联系牧户，以嘎查为单位组成一个“双服务”工作服务队，以牧民小组为单位组成一个服务小组，形成四级为民服务体系，实现了 “区域覆盖、上下协调、左右联动”服务格局。全旗以嘎查为单位组成49个“双服务”工作服务队、以党员中心户联系党员为单位组成197个“双服务”工作小组，由348名苏木镇干部、294名嘎查干部、197个党员中心户参与，从基础设施建设、扶贫开发、牧民增收、社会保障等方面入手，努力帮助群众解决实际困难。2014年，共帮扶困难群众1097人，解决实际困难和问题799件，落实各类惠农惠牧项目63个，投入资金4820万元。

“三”即以苏木镇、嘎查、党员中心户为单位形成三级网格。以苏木镇为单位的一级网格，组织协调上下联动，负责“双服务”网格化管理的联系运行和管理;以嘎查为单位的二级网格，做好服务项目落到实处;以党员中心户为单位的三级网格，负责与牧民群众直接联系，填报便民服务动态管理服务卡，提供牧户基本信息，并力所能及地解决能够解决的问题。截至目前，已建立7个一级网格、49个二级网格、197个三级网格，促进基层党组织不断提升服务质量，拓展服务领域。巴彦乌拉苏木巴彦塔拉嘎查，按照“双服务”工作“4311” 模式，根据嘎查地域和人口划分6个服务网格，每个网格选配1户党员中心户兼网格管理员，建立3个便民服务代办点，通过入户走访、集中学习、提供证件办理、物资代购等代办和转办服务，方便牧民。

第一个“一”即每月深入一次牧户，填写便民服务动态管理服务卡，建立社情民意信息库。这是“双服务”工作的刚性制度，明确了“双服务”工作的“常态化”要求。统一印制了《苏尼特左旗服务群众联系牧户动态管理服务卡》，由联系牧户的党员中心户和苏木镇干部采取上门入户的方式，面对面谈心交心，并记录群众提出的意见建议，实行一月一报制度。同时，向牧户发放党群联系卡，公布联系嘎查的苏木镇、部门（单位）党员干部的姓名、职务、联系方式等内容，方便群众随时与党员干部进行联系沟通或寻求帮助，形成从上到下较为完善的联系群众机制。

第二个“一”即嘎查“两委”班子每月召开一次联席会议，集中解决实际问题。这是“双服务”工作的落实平台，明确了“双服务”工作“如何落到实处”问题。坚持做到处级领导每季度深入联系苏木镇、嘎查（社区）调研和指导工作不少于1次;苏木镇领导班子成员每月深入嘎查工作时间不能少于10天;旗直（垂管） 各单位领导每月至少走访帮扶嘎查1次;苏木镇、嘎查党员中心户每月深入牧户1次的联系服务群众制度。实行联系牧户动态管理，根据便民服务动态管理服务卡收集到的信息，嘎查每月末召开一次嘎查“两委”班子联席会，邀请旗直帮扶单位、苏木镇联系领导参加会议，集中研究解决牧民群众生产生活中的实际问题。

（本栏编辑/孙东尘）