脱贫攻坚的 “集宁模式”

张晶

一条条平坦的硬化道路直通农家，一片片新建的蔬菜大棚长势喜人，一个个惠民产业落地生根……

记者一行一步入乌兰察布市集宁区马莲渠乡，就有不少热情的老乡和记者攀谈起来：“过去一块钱恨不得掰成两半花，现在生活可比以前好多了，日子过得一天比一天富裕。”“以前家里穷，日子苦，现在有了产业帮扶和政府补贴，一年下来能收入3万多，而且孩子上学也有补助。我现在一天忙到晚，但心里高兴踏实。”这一幅幅农村新貌、一番番真情感怀，正是集宁区大力实施精准扶贫的成果。

集宁区作为乌兰察布市中心城区、市府所在地，农村面积相对较小，农村人口相对较少，95%以上的人口集中在城镇。2016年，根据贫困人口的实际情况，集宁区采取“一人一策，一人多策”，充分发挥扶贫政策和措施的叠加效应，不同贫困情况分类扶持，按照“五个一批”方式，采取社会保障全覆盖，教育扶持、易地扶贫搬迁、发展生产和就业、健康医疗扶持、生态补偿等多种扶持方式，累计叠加1857人次。截至2016年底，集宁区贫困人口已全部实现脱贫，人均纯收入达到7000元以上（2016年国家脱贫标准人均纯收入3100元）。

因地制宜推进产业脱贫

根据地区实际，集宁区对产业薄弱的地区通过集中连片流转土地、引进龙头企业、发展特色种养殖等方式促进经济发展。今年他们已集中连片流转了2个行政村1.5万亩耕地提供给种植大户和企业，使全体村民受益。

采取“菜单式”产业扶贫的方式，对自愿发展产业的10户25人，帮助发展了养猪、养羊、养鸡业，并按标准进行了补贴。投入资金597万到大兴养殖有限公司，由公司统一购入仔猪进行养殖经营，农户不参与经营，按年分红。到2016年底，贫困户398人共计分红99.5万元。

区财政和专项扶贫资金共同投入风险担保金为企业和贫困户进行抵押，每户贫困户贷款5万元，政府给予贴息，由雪原乳业承接托管贷款资金，用于购置进口奶牛，进行托管托养，并负责按期还本付息。贫困户每户每年可分红7500元。

他们还新引进投资1亿元的中和澳亚示范良种肉牛养殖项目，可带动周边2000户农民发展养牛业。在4个行政村发展了果树种植、小杂粮、大棚葡萄、蔬菜储藏等特色经济，并与山东寿光等蔬菜大区签订定向购销合同，带动贫困人口脱贫。

完善政策加强健康脱贫

疾病是集宁区贫困人口的主要致贫原因，因病致贫人口占贫困人口的51%。集宁区把医疗扶贫作为重要举措，专门制定了《集宁区建档立卡贫困人员医疗救助补充规定（试行）》：贫困人口在集宁属医疗机构住院治疗，免收押金，医疗费用报销不设起付线，目录内费用100%报销。贫困人口全部参加商业大病补充保险，同时对建档立卡贫困戶全部进行了免费健康体检。

今年，集宁区组织第三医院对全部建档立卡人员进行了入户走访，无偿做了采血化验、心电图、超声波检查，对所有患者进行了治疗。

家住集宁马莲渠乡大十号村的张富明一家就是集宁精准扶贫的受益者。他动情地对记者说：“我家姑娘患有肾病，治疗费用每年都要好几万。现在大部分费用都由医疗救助政策承担了，减轻了我们的负担，让我们放下了心里的一块大石头。感谢党和政府记挂帮扶我们这些贫困户，让我们渡过难关！”

责任编辑：王 丹