高招“扶贫”政策漏洞需警惕

严碧华

据新华社报道，在高考改革大幕开启的背景下，各地重点高校通过扩大农村贫困地区定向招生专项计划、实施农村学生专项自主招生等政策向“寒门学子”倾斜，但记者采访调研发现，一些地方出现的政策执行“走样”苗头值得警惕。

比如，海南一贫困县高中老师说，因不少重点高校的贫困专项和定向招生中，并未限定农村户籍要求，导致越来越多县城领导不再送子女到省城上学，而是在贫困县高中就读。

9月4日，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，教育改革正式拉开序幕。

用教育部副部长杜玉波的话来说，“这次考试招生制度改革，是恢复高考以来最全面、最系统的改革，是教育综合改革中最重要、最复杂的改革。”

如此前景之下，此次改革的实施意见起草历时三年有余，其间争议颇多。甫一出台，就备受关注。

细读改革实施意见，给笔者印象最深刻的就是健全促进教育公平被着重突出。

自恢复高考以来，高考独木桥圆了很多农村孩子大学梦，并得以跳出农门。而这个机会，对每一个人都是均等的。

后来，由于发展不平衡，教育资源不平衡，又涌现了一些新的不公平现象，重点高校的农村孩子越来越少。

正是基于此，各重点高校通过扩大农村贫困地区定向招生专项计划、实施农村学生专项自主招生等政策向“寒门学子”倾斜，期望通过此举来减少农村与城市的差距。

这对于贫困地区农村学子自然是一大利好。但百密一疏，由于重点高校针对的是贫困地区，并未限定农村户籍要求，于是出现了新华社报道的情况，即越来越多县城领导不再送子女到省城读书，而是在贫困县高中就读。

即便部分重点高校要求农村户籍才能参与“贫困专项计划”，但在贫困地区，官员利用自己的影响力把子女改回农村户口并非难事。

向“寒门学子”倾斜的名额基本不变，在这场官员子女与农村孩子之间的争夺中，前者自然占据绝对优势，最终政策执行出现走样自然并不意外。

类似情况早已有之，在本轮改革之前，加分政策在学校间较为普遍。

笔者此前调研就曾发现，一些贫困地区的重点高中，最终享受加分政策的不乏县领导及相关负责人的子女，这些人最终进入了重点大学，而广大农村学子只能望洋兴叹，差距也越来越大。与之相关的还有保送政策，因在地方执行存在走样而备受垢病。

既然本轮教育改革的目标是破除不公平，且花费了大量的人力、财力和物力，因而更应在配套政策上下足功夫，压缩暗箱操作的空间，切实有效堵住政策漏洞。比如拿出切实有效的政策，将农村定向招生的全程公开透明。此外，在执行层面，更应从严，真正做到利民政策向“寒门学子”倾斜。endprint