自媒体视域下的江苏网络舆情引导

杜家雷　黄婷婷

自媒体已成为热点事件曝光的主要平台和舆论引导的独立源头。当前，江苏自媒体网络舆论引导存在着风险预警机制欠缺、联动处置机制断层、网络执政能力薄弱、技术平台建设滞后等问题。针对这些问题，在自媒体大发展背景下，江苏网络舆情引导应该要探索网络风险评估，健全舆情预警机制；要建立联动处置机制，监测网络舆情事件；要开拓政务公开渠道，完善舆论平台建设；要加强正面宣传力度，宣扬自媒体正能量。

一、江苏自媒体舆情引导存在的问题

风险预警机制欠缺。据调查，目前很多地市和部门在出台重大事项或重要政策前后，没有广泛征求意见，不重视舆论调查和风险评估，以致网络舆情热度瞬间提升，甚至有可能会引发群体性事件，如“启东事件”。还有一些地市和部门没有建立网络突发事件舆论预警机制，对本地区或本部门可能引发舆情热点的苗头性、倾向性问题和不稳定因素没有及时分析预测，导致事件突发后，来不及做出迅速反应。

联动处置机制断层。如今，网络舆情越来越呈现出网上与网下交织发展状态，舆情应对和引导也逐渐成为一项系统工程。然而，从“南京口腔医院伤医”事件可以窥见，省市两级联动有断层，同级不同部门联动有真空。同时，在网络舆情引导上，各涉情单位和网络管理部门往往沟通不畅、协作不力、责任不明，无法正确、有效地进行网络舆情引导。

网络执政能力薄弱。当前，江苏党政部门在工作中利用自媒体的领域小，仅在政务微博的应用上做出尝试，在公共号、搜索引擎、社交网站、视频分享等其他应用领域还不能有效发挥影响。另外，一些领导干部特别是基层领导干部的自媒体网络执政能力普遍较弱，多为浅层单项触网，对自媒体的运用知之甚少，甚至还会表现出躲、怕、拖等畏难情绪。

技术平台建设滞后。目前，江苏网信办只有北大方正开发的网络舆情智能分析系统和国防科技大学开发的微博监控平台，主要还是靠人工监测和分析信息。这表明江苏针对自媒体的网络舆情监测、引导技术平台建设滞后，使得自媒体圈群化舆情监测存在盲区，不能及时在舆情发生的早期阶段进行相应的舆论疏导和干涉。

二、加强自媒体视域下的网络舆情引导

探索网络风险评估，健全舆情预警机制。这主要在于，一方面要积极探索网络风险评估的可行性，尝试构建一套重大事项网络舆论压力测试、网络舆情传播预测等风险评估办法，使得在重大事项出台前后的征求意见、网民互动、发布引导等过程中发挥作用，并对重大事项及发布程序的修订完善提出意见和建议，努力减小或杜绝政策性网络突发事件发生的可能性。另一方面，要建立构筑受理、办理、查询、回复、督办、统计等“六位一体”的网络问政平台以及舆情监测、研判、上报、预警、应对等“五位一体”的网络舆论引导平台，用舆情智能监控技术及时甄别和处理各种舆情信息，并对舆情发展趋势、走向及可能的影响范围，做出评判，力争对舆情苗头早发现、早预警、早处理。

建立联动处置机制，监测网络舆情事件。这主要在于要建立健全网络突发事件处置应急联动机制，对此，可建议设立突发公共事件和热点问题的舆论引导应急指挥协调小组，该协调小组可由网信办牵头，公安、通信、经信委等主要网络管理部门和有关涉事部门都参与其中，并密切联系移动运营商和平台运营商，明确它们对用户发布的信息承担事先审查业务的责任。在此基础上，加快建构“大监测”工作机制，即通过在各市、县和省直各厅局中设立网络舆情信息员队伍，努力建立横向到边、纵向到底、广覆盖的“大监测”联动机制，形成监测合力。

开拓政务公开渠道，完善舆情平台建设。这主要在于各级党委和政府部门要积极利用公众平台，推动政务信息发布和开拓政务公开渠道。一方面要加强官方建设，并联合新闻网站、政务微博等，采取多元化的方式进行信息传播，扩展网络问政的深度与广度。另一方面，政府还应积极应对手机客户端的应用，可以建立辟谣APP、提醒短信、专项手机报之类的应用，以更快抢占舆情高地。要重点建设舆情事件应急处置平台、IDC信息安全管控平台以及基于云计算和大数据的应急联动平台等，实现网上突发事件应急处置电子化办公和全程闭环管理，加快构建网络舆论快速应对平台，提升省市县（市、区）及跨部门之间的应急联动水平。

加强正面宣传力度，宣扬自媒体正能量。这主要在于各级党委和政府部门要把握自媒体内容特点，充分运用微博、等平台，加强正面宣传力度，一是要发挥政务微博、的作用，全面推行江苏党委和政府自媒体发言人制度，掌握“黄金一小时”的处置原则，建立及时发声和有效发声的工作机制。二是要发挥党政领导和基层公务员的个人影响力，倡导开设微博，塑造良好形象，宣扬正能量。三是要加强自媒体苏军建设，通过调整人员结构和提高队伍素质，分领域、分类型、分层次地推进网络苏军建设，加快形成“正规军”、“游击队”、“特种部队”等不同层次的网络苏军。四是要系统策划、组织和引导自媒体的内容创新和传播，创作和宣传与社会主义核心价值观有关的微电影、微博客、微视频、微音乐等，努力抢占视频分享、即时通信和社交网络等自媒体应用薄弱领域。五是要紧密联系有重要影响力的意见领袖，强化主流言论，避免一些偏激言论误导网友。

〔本文系中共江苏省委宣传部网研中心杜家雷主任、南京邮电大学黄婷婷副教授共同承担的江苏省社科基金项目“自媒体大发展背景下网络舆情规律及引导路径研究”成果〕

（江苏省哲学社会科学规划办公室供稿）

责任编辑：钱国华