八省会入传销重点整治黑名单

郑旭

“经过多年打击整治，异地聚集式传销在全国范围内已经得到明显遏制，但在一些地区仍然顽固存在。”

国家市场监督管理总局近日下发《关于进一步加强打击传销工作的意见》，要求各地各级市场监管部门对打击传销工作给予高度重视，全面落实打击整治网络传销“四步工作法”，广泛开展无传销创建工作，完善部门间信息共享、协作查处工作机制。

《意见》同时确定11个城市为2018年传销重点整治城市。它们分别是：南宁、南京、武汉、长沙、南昌、贵阳、合肥、西安、廊坊、北海、桂林。

“重点城市名单每年更新一次。各地要迅速组织开展网络传销集中整治和重点地区整治，牢固树立不发生系统性风险的底线思维，全力推动打击传销工作再上新台阶。”《意见》强调称。

省城咋变传销重灾区？

在此次传销重点整治的城市榜单中，除廊坊、北海、桂林三城为地级市，南宁、南京、武汉等其余八城均为省会级城市。对此，坊间颇感不解：“省城咋会变传销重灾区？”

《民生周刊》记者发现，对于上述城市上榜的理由，《意见》是这样表述的：“经过多年打击整治，异地聚集式传销在全国范围内已经得到明显遏制，但在一些地区仍然顽固存在。根据2017年传销举报投诉情况……”

也就是说，至少有三重因素导致这些城市被推上“榜单”：“异地聚集式传销”“多年打击整治，仍然顽固存在”“2017年传销举报投诉情况”。

据了解，传销活动方式在广义上分为两种。一种是传统型传销，即“异地聚集式传销”；一种是新型传销，即“网络传销”。

前不久，腾讯安全反诈骗实验室联合国家工商总局反传销监测治理基地发布了《2017年度传销态势感知白皮书》。白皮书显示：在地域分布上，“网络传销”参与者主要集中在广东、山东、河南、江苏、湖南等省份；城市以深圳、北京、杭州最多。

由此可见，无论是“异地聚集式传销”还是“网络传销”，向大城市合拢的活动趋势已经十分明显。有反传销专家表示，省会城市之所以能够成为“传销重灾区”，是因为传销组织者顺利搭乘并充分利用了城市化进程的“顺风车”。

通过分析已知晓的案例，专家指出，“异地聚集式传销”组织者通常以“资本运作”“连锁经营”“介绍工作”“招聘招工”“创业就业”“相亲交友”“金融互助”“爱心慈善”为幌子拉人头发展下线。而省会级城市无论是城市化进度、城市规模等级，还是人口流动频次、社会资本活跃度，均要高于省内一般城市。

分析认为，大多数组织者选择将传销“大本营”或者“指挥部”置于省城，既可以倚靠省级行政中心的高度“城市化”，派生出各种招摇撞骗的幌子；又可以通过筛选，为企业白领、在校大学生、普通工薪阶层、创业者、外来务工人员等不同的都市群体设置专门的陷阱，诱导或迫使其发展成为自己的下线；还可以给下线以居高临下的错觉，让其误认为组织者的“关系网密集”“内幕消息灵通”“资本实力雄厚”。

还有一点原因也主要，省会级城市传销组织及其骨干成员相对集中，是因为这样的城市一般都是交通枢纽且人口稠密，这既利于传销组织和参与者平时聚集及潜伏，也利于受到打击时快速分散和潜逃。

部分“打脸”城市整装再上路

《民生周刊》记者注意到，此次传销重点整治名单公布后不久，有网文称，此次榜上有名的11个城市中，有5个城市要么已于去年被评为“无传销城市”，要么正在申请评为这一称号。

据文章引证显示：作为此次重点整治对象的南宁、北海、桂林3个城市系2017年初广西公布的“首批无传销城市和县区”；2017年5月，陕西省有关部门认定西安为“陕西省无传销城市”；安徽省省会合肥，也在不久前提交了“2017年度安徽省无传销城市”的申请，并已经进入了验收阶段。

“好尴尬！好像是在打脸！”文章作者评论到。

有评论认为，“无传销城市”是各地打击传销的阶段性成果，但此次进入“重点整治”名单，说明当地的传销又“卷土重来”了。一方面，说明传销这颗“社会毒瘤”具有超强的生命耐力；另一方面，说明有些城市持续性打击传销的动力不强，后劲不足，甚至骄傲自满。

评论指出，对于被名单收录的城市而言，这样的“榜上有名”虽然不太光彩，但压力也是动力，各城市应以此为契机，推动当地打击传销态势有根本性扭转……

此次《意见》强调，各地尽快提升完善打击传销领导机制和工作格局，会同公安等部门采取果断措施，加大打击力度，扭转不利现状，务求取得突破。对整治工作长期不见起效的城市可直接约谈党政主要领导，责令限期整改，并在一定范围内予以严肃通报批评。

截至记者发稿前，桂林市副市长樊新鸿组织召开市打击传销工作成员单位联席会议。会议主要就国家市场监督管理总局将桂林市列为2018年全国传销重点整治城市后，如何正视问题、认清形势，积极行动，相互配合，形成合力，为尽早摘掉全国传销重点整治城市的帽子，共同将桂林的打传工作做好献计献策。

北海市副市长、公安局局长李伟章组织召开了“严打整治传销2018第一战役”工作部署会。落实市领导关于在今年8月份前实现北海基本无传销的指示，要求相关部门用最严的措施、最强的力量，坚决打赢严打整治传销这场硬仗，彻底根除传销这一毒瘤，早日摘掉传销重点整治城市的帽子。

陕西省公安厅也于近日宣布，今年將继续联合工商部门开展网络传销违法犯罪活动联合整治，重点打击假借“慈善”“创新”“均富”等名义故意歪曲国家有关政策，侵害学生、低保人员、残疾人员等弱势群体，以及跨境操纵实施组织领导传销活动等传销行为。