渐进式延迟退休提上议程

畅婉洁

早在2014年，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就曾表示，人社部会在2020年前将延长退休年龄的方案推出来，此方案是渐进式的退休年龄办法。

2016年7月，尹蔚民透露，延迟退休方案已有雏形，将择期向社会公开征求意见。9月，尹蔚民再次介绍了延迟退休方案的最新进展，延迟退休政策有三方面原则：一是在实施上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步实施。比如会选取现在退休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

退休年龄问题是一个涉及公民劳动权、社会保险权益的重要制度，许多现行法的制定实施都依赖于退休年龄的确定。因此，一旦退休年龄制度得以变革，一系列相关法律法规都需随之进行修改。

几十年来我国人口结构发生了巨大变化，延续新中国成立初期的法定退休年龄已不合时宜。延迟退休，涉及到对谁有利对谁不利、对前人有利还是对后人有利的公平问题，又涉及到整个社会人力资源的充分有效利用的问题。政策制定的“经济理性”如何平衡民生诉求的“人文关怀”成为延迟退休最大的一道坎。

最近国家卫计委宣布，“中国人均预期寿命已超过76.3岁，力争到2030年，人均预期寿命达到79岁”。这意味着，65岁退休后，人均可拿11～14年退休金，大致符合养老保险制度设计的要求。目前，我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过76岁。延迟退休，是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。人社部部长尹蔚民表示，延迟退休政策最根本的原则，是“小步慢走，渐进到位”，为了给公众做好心理准备的时间，政策出台后至少5年，才会渐进式实施。

近期，人社部新闻发言人李忠曾表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。根据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。