激活全盘的新型城镇化

周励

编者按：

我国城镇化经历了一个起点低、速度快的发展过程，到2013年，城镇常住人口从1.7亿人增加到7.3亿人，城镇化率从17.9%提升到53.7%，年均提高1.02个百分点。虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。

今年3月16日，《国家新型城镇化规划（2014 -2020）》（下称《规划》）正式颁布。这部历时3年，由14个部门编制的中央第一个城镇化规划，是今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划，是新型城镇化转型之路的风向标。

《规划》共3万多字，8篇31章。《规划》认真总结了我国几十年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效，城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等等。围绕一条主线，提出四大任务，推进五项改革。

本期专题报道，回顾我国城镇化的历程，围绕国家新型城镇化的战略，重点分析新型城镇化新在何处？新型城镇化破解何题？对未来我们将走一条什么样的新型城镇化之路进行探析。（永军）endprint