危地马拉：逐客令背后的玄机

颜武

驅逐国际反腐官员

这是一段震惊全国的视频。2017年8月27日，危地马拉政府忽然在社交网站上发布视频：莫拉莱斯宣称“危地马拉反逍遥法外国际委员会”负责人贝拉斯克斯“不受欢迎”，必须立即离开，理由是“为了危地马拉人民的利益，为了加强法治和体制”。

理由总是这么冠冕堂皇。然而，民众心知肚明，国际社会也十分震惊。

贝拉斯克斯领导的这个机构最近几个月一直在对莫拉莱斯的家属展开涉腐调查，并且高度怀疑莫拉莱斯本人2015年的竞选资金猫腻重重。在联合国支持下，这一委员会一直在对危官员的腐败进行追查，在民间广受好评，深得人心。尤其是最近几个月，利剑直指莫拉莱斯及其家属。去年9月，该委员会与危首席检察官办公室开始调查莫拉莱斯儿子及其弟弟，缘由是他们涉嫌于2013年提交金额约2.3万美元的假收据进行骗税。执法机构还于去年11月搜查了总统住所。此外，贝拉斯克斯同危首席检察官阿尔达纳还正在调查多个政党的竞选资金是否存在违规情况，对象包括莫拉莱斯所属的国家融合阵线。检方称，莫拉莱斯2015年竞选时有82.5万美元政治资金没有申报，且隐瞒了国家融合阵线的多个银行账户。8月25日，也就是贝拉斯克斯遭驱逐的前两天，阿尔达纳在一场联合新闻发布会上证实，已要求法院同意剥夺莫拉莱斯的豁免权，以便就其2015年总统选举资金问题展开调查。贝拉斯克斯告诉记者，莫拉莱斯无法解释清楚部分竞选资金的来源，只是反复否认有错。

在这一背景下，莫拉莱斯的这一“动作”，自然会引发强烈反弹和舆论哗然。

“逐客令”发布几小时后，宪法法院立即临时喊停并表示将就“逐客令”进行研究。对此，莫拉莱斯自然不善罢甘休，认为驱逐决定属外交政策，应由行政机构负责。当天下午，他又发布视频，指认贝拉斯克斯越权，不恰当地向危立法机构施压，还违反无罪推定原则和正当司法程序，公开指控危地马拉公民。这一视频的说辞其实已经“打脸”了上一视频的说法，“人民的利益”云云，只不过是遮羞布罢了。

实际是，人民也起来了。当天，民众便在反逍遥法外国际委员会位于首都危地马拉城总部周围和宪法法院外聚集，示威者擂鼓吹哨，反对赶走贝拉斯克斯。参与示威的店主科约伊说：“贝拉斯克斯是让所有腐败分子战栗的男人。”第二天，抗议持续进行。圣卡洛斯大学公共政策专业的学生罗德里格斯参加了游行，他说：“我抗议，因为我拒绝国家有腐败存在。”

官员也挺身而出。8月28日，阿尔达纳召开新闻发布会表示无条件支持贝拉斯克斯。不仅国内，国际社会也纷纷“站队”。联合国秘书长古特雷斯对贝拉斯克斯遭遇驱逐表示“震惊”。联合国发言人德拉里维埃在声明中说，古特雷斯“反复重申他完全信任贝拉斯克斯”的立场。多国驻危大使馆发布联合声明，谴责莫拉莱斯的做法。

颇有点众叛亲离。

为了显示自己并非“孤家寡人”，8月29日，莫拉莱斯会见力挺他的多名市长。政府还在网站发布这些市长为莫拉莱斯鼓掌时长14秒的视频剪辑。媒体分析，这些市长很大程度上是“同病相怜”，乐见贝拉斯克斯“走人”，因为据反逍遥法外国际委员会2015年发布的报告显示，危诸多政治竞选的资金来源于毒品走私，市长竞选尤其严重。

不过，这一“作秀”并未奏效，同一天，宪法法院宣布“驱逐令”无效。闹剧至此“中场休息”。倒是对莫拉莱斯家属的调查紧锣密鼓地进行。8月30日，法庭着手对莫拉莱斯的弟弟和儿子进行审判。

打击腐败利剑出鞘

莫拉莱斯“逐客”失败，对他来说，自然不是“利好”消息。

这个反逍遥法外国际委员会是握着“尚方宝剑”的。危地马拉是个苦难之国，1996年才结束长达36年的内战，此后也一直在同腐败和有组织犯罪斗争。2006年12月，根据联合国和危政府所签协议，反逍遥法外国际委员会成立，目的是通过联合国助其加强法治，委员会对授权范围内的案件进行调查，同危检察机关合作打击腐败。

多年来，这一委员会反腐败战绩卓著。两年前，前总统佩雷斯被绳之以法，它发挥了关键作用，因此赢得了危各界的拥护和支持，在民间可谓“人气爆棚”。

2015年4月，危执法机构在反逍遥法外国际委员会的协助下，发现时任总统佩雷斯、副总统巴尔德蒂涉嫌参与名为“热线”的庞大腐败网络，私自为企业降低进口关税，以换取巨额贿赂。那次调查以大约8.9万份电话录音、6000封电子邮件和17次突击检查为证据，曝光了这一被称为“热线”的巨腐大案。

当年5月，巴尔德蒂的私人秘书蒙松涉嫌操控犯罪团伙，收受贿赂私降关税，导致国家财政收入损失数百万美元一事案发。反逍遥法外国际委员会随即介入调查，发现这一腐败案涉及至少50名政府官员和普通公民，包括多名政府现任和前任税务部门高官，随后，其中的27人被羁押。与此同时，巴尔德蒂牵涉的腐败案又曝出案中案，五名律师因涉嫌向法官斯托林行贿以换取多名在押嫌疑人获得假释而被捕。不久，巴尔德蒂被控受贿370万美元被捕。此后，该委员会“穷追不舍”，将目光盯在佩雷斯身上。随后案情浮出水面，然而当时的议会还是不愿剥夺其豁免权，于是民众愤怒了，数十万示威者上街游行抗议，并在议会又一次就佩雷斯的“命运”进行投票之际，进入议会大厦筑成人墙，阻止佩雷斯的亲信前往，终于，议会剥夺了总统豁免权。反对派议员利拉说：“人们赶来并组成人墙，留出一条通道才使我们能够进入议会大楼。这实在令人难忘！”第二天，检方立即就其涉嫌贪污和诈骗提起公诉。同一天，法院也立马作出判决，佩雷斯被逮捕关入一座军营。同时，他的多名亲信也落网，除巴尔德蒂外，还包括前中央银行行长在内的超过20名高官。

反逍遥法外国际委员会并未就此停止调查。2016年6月，贝拉斯克斯公布，在后续调查中，又发现前内政部长博尼利亚、前国防部长安布罗西奥、前能源和矿业部长阿奇拉、前通信部长西尼巴尔迪和另一名前国防部长安左托涉嫌侵吞公款，并通过蒙松讨好佩雷斯和巴尔德蒂，以求保住官职。

贝拉斯克斯说，这五人一共通过蒙松向佩雷斯和巴尔德蒂贿送450万美元，包括为两人购买近百万美元的海边豪宅、一架价值350万美元的直升机和一艘价值26万美元的游艇。调查人员在搜查蒙松办公室时发现了购买这些礼品的证据。蒙松本人被捕后也对此确认。随后，这五名前部长被起诉。

今年7月，贝拉斯克斯证实，西尼巴尔迪又新增罪名，包括创建数家空壳公司，以供洗白贿金，其中一部分钱款还用于给佩雷斯的国家融合阵线“上贡”。

佩雷斯上台的这三年，危地马拉的腐败愈演愈烈，甚至他自己也编织起“热线”腐败网络。

逐客令引发政坛地震

而今，莫拉莱斯涉案可能也会不了了之。

2017年9月11日，危议会以压倒性票数反对剥夺莫拉莱斯的司法豁免权，158名议员中只有25人投票支持。分析人士其实在投票前已经预计了结果，因为议会中的其他主要政党同样牵涉类似的资金问题，也是反逍遥法外国际委员会和危检方“盯紧”的对象，他们怕总统豁免权被剥夺后会产生“连锁反应”。

莫拉莱斯是2015年打着“既非贪官也非骗子”口号赢得选举，接替因腐败落马的佩雷斯于2016年上任的。上台不久，他便大作其秀，宣布把首月工资的六成捐出，还承诺打击腐败。如今看来，已成笑话。当然，笑话归笑话，至少目前为止他还安然无恙。

9月1日，宪法法院裁定，莫拉莱斯所属的国家融合阵线暂停一切行政功能，原因是该政党推迟申报2015年竞选资金情况，且没有如期缴纳6万美元罚款。

显然，莫拉莱斯遭遇了“挫折”，更何况，贝拉斯克斯最近发表声明，重申反腐败和打击逍遥法外的决心，称反逍遥法外国际委员会的工作不会停止。

看来，好戏还在后头。endprint