创新驱动关键在人才

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力打好“四张牌”，其中就包括以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展。

为深入实施创新驱动发展战略，河南省专门出台《关于贯彻落实国家创新驱动发展战略纲要的实施意见》。“为推进落实创新驱动发展，推动经济高质量发展，河南省委、省政府可谓是用了‘洪荒之力。”接受《民生周刊》记者专访时，全国人大代表、河南省副省长霍金花说。

成果丰硕

2017年，河南高新技术企业数量实现了历史最快增长。公开资料显示，河南全省共认定高新技术企业1115家，其中新增606家，有效期内高新技术企业达到2270家，比上年增长36.4%，高出全国平均增速5.6个百分点。

“整体来看，创新驱动在促进河南经济高质量发展方面成效显著。”霍金花说。

从全国来看，过去5年间，我国创新驱动发展取得了丰硕成果。

全社会研发投入年均增长11%，规模跃居世界第二，科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%，“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展，日均新设企业由5000多户增加到1.6万多户。

作为科技领域的代表，霍金花认为，成绩的取得离不开党中央的坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以及社会各界对科技创新的重视。

2016年5月30日，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会在人民大会堂隆重召开。会上，习近平总书记强调，要在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。

去年5月30日，我国迎来首个全国科技工作者日。这不仅鼓励广大科技工作者，促进各级党委政府把科技创新摆在更加重要的位置，重视科技工作和人才队伍建设，还可营造关心科技工作者、尊重科技工作者、尊重知识和人才的良好氛围。

截至今年，霍金花已连续16年作为全国人大代表参加全国两会。她发现，和往年不同，今年的政府工作报告对科技创新谈得最多、最到位，要求也最明确、最具体，“从中能读出国家推动创新驱动发展的坚定决心。”

河南省副省长霍金花 图/郑智维

念活“人才经”

作为人口大省、工业大省，河南在中部崛起战略中的地位和作用不容忽视。在创新驱动发展方面，河南得到了中央的重视和支持。

郑洛新国家自主创新示范区获批，成为国家赋予河南又一重大战略。此外，国家技术转移郑州中心、中原现代农业科技示范区、国家专利审查协作河南中心、国家知识产权强省试点省等一批“国字号”创新载体落户河南。

“由于历史等原因，与东部发达地区相比，河南省在科研院所、知名高校等科技创新资源方面相对薄弱，企业研发投入难以适应当下发展形势。虽然高新技术企业增长很快，但总体数量还较少。”霍金花分析。

在她看来，创新驱动实际是人才驱动，关键还是人才。为补齐人才短板，河南逐步完善了吸引、留住、激活人才的政策措施，实施了中原千人计划、名校英才入豫计划、海外引智计划等一系列重大人才工程。

“高端人才培养很难在短期内解决，但可以念活‘人才经。”霍金花分析，人才可以不为我所有，但可为我所用，不求所在，但求所为。当然，这势必要求人才流动机制要灵活。

虽然存在人才短板，但河南在科技创新资源方面也有其独特优势——中央驻豫科研院所数量可观。“这些科研院所拥有大量科研成果，是国家创新体系中的‘精锐部队，如何更好地发挥其作用，河南省委、省政府尤为重视。”霍金花说。

随着军民融合发展上升为国家战略，军民融合发展呈现出加速发展的良好势头。不过，“目前，军民融合的体制机制还不够灵活，对科研院所人员的积极性调动还不夠充分，这些院所的自主权还受限制，我呼吁对中央驻地方机构加大改革力度。”霍金花说。

顶层设计

今年，中央提出打造“双创”升级版，跑出中国创新“加速度”。在霍金花看来，以创新为驱动推动高质量发展，做好这篇文章不是靠某一个部门、一个方面努力就能完全解决，需要凝聚全社会的智慧和力量，形成合力。

目前，全社会已形成重视创新驱动的氛围。在此背景下，为争取国家重点实验室、国家工程研究中心等科技创新资源，省际、市际、县际之间展开了激烈甚至盲目的竞争。

对此，霍金花建议，在国家创新体系建设方面应加强顶层设计。“虽然市场对配置资源起主导作用，但在科技创新资源配置上，政府应该发挥主导作用，避免各地盲目无序竞争。例如，某个领域的重点实验室、顶级科研团队配置在哪里，基础研究、应用研究两部分如何布局，国家层面都应该有通盘考虑。”

例如，中国电波城项目放在河南省新乡市就最合适。从1963年开始，中国电子科技集团公司第二十二研究所就在新乡创立，他们的很多科研技术在国际上处于领先水平，已经有良好科研基础。鉴于此，国家应支持河南将中国电波科技城项目打造好。

霍金花还建议，科技部已批准成立6个国家超算中心，第二批应将河南考虑在内。理由有3个：一是河南已获批国家大数据综合试验区，二是解放军信息工程大学、郑州大学为河南提供了人才支撑，三是郑州是国家中心城市，地处中原，人口密度大，数据资源优势最明显。