畅通联系服务群众“最后一公里”

杨霄春

在党的群众路线教育实践活动中，阿荣旗旗委、政府以引领农村经济发展，服务困难党员群众为重点，整合下基层、大帮扶、联系点等工作机构，创新推行了“大引领”工作机制，有效破解了当前制约农村经济社会发展的诸多因素，打通了联系服务群众的“最后一公里”，进一步夯实了党的执政基础。

健全组织网络，引领农户全覆盖。一是建立旗级引领队。以旗四大班子领导为队长，部分旗直部门副科级以上领导干部为成员，每个旗级引领队负责1个乡镇，主要职责是定方向、明思路，谋项目、促发展，广联系、解难题。二是建立乡镇引领队。以乡镇领导干部为队长，机关干部、站所职工为成员，每个镇级引领队引领一个村，主要职责是帮助所引领的村抓班子、带队伍，调结构、谋发展，帮协调、解难题。三是建立村级引领队。以乡镇引领队包村干部为队长，村“两委”班子成员、小组长、党员和村民代表为成员，每个村级引领队引领一个组，主要职责是深入各屯各户访民情，解民难，助民富。目前，全旗共成立旗乡村三级引领队323个，选派引领员1552名，形成了覆盖全旗148个行政村、7.1万农户家庭的驻村、驻户引领工作网络。

整合工作资源，引领发展全覆盖。一是重“引领”，推动农民致富。各级引领队立足各乡镇资源禀赋，积极帮助被引领村制定三年发展规划和年度工作计划，协调涉农部门争取项目，指导被引领村落实旗委政府“三农”工作任务，重点引导农民发展富民产业、推广土地流转、挖掘“五荒”资源，实现多产业、多渠道增收。二是求“实效”，改善民生条件。在引领经济发展的同时，各级引领员从关心群众切实利益的交通出行、住房就医、环境卫生、社会稳定等方面入手，积极帮助解决危房改造、道路维修、新农村建设等民生难题，改善农民生产生活环境。三是夯“基础”，加强基层组织建设。各级引领队积极配合村级组织健全各项规章制度，参与指导村级重大事务管理“3221”工作法落实，规范村“两委”工作运行机制，协助村级组织做好发展党员和后备干部选拔。

完善运行机制，解决问题全覆盖。一是建立自下而上的问题全面排查机制。旗级引领队的包村人员每年入户走访1遍，乡（镇）级引领队的包组人员每年入户走访2遍，村级引领工作队的包屯人员每年入户走访4遍，认真梳理各屯各户的基本情况、诉求、困难、意见和建议，建立“一户一页、一屯一册、一村一库”的民生台账。群众路线教育实践活动开展以来，旗级引领队正副队长直接担任所引领乡镇督导组的正副组长，旗乡村三级引领员直接担任引领村的指导员，集中走访群众7.1万户，24万余人次，梳理制定民生台账838本，记录民情日记682本，发放民生工作联络卡7万余张，排查各类信访隐患273件。二是建立自下而上的问题逐级解决机制。针对入屯入户走访梳理出的诉求和建议，普通问题，条件具备，由村“两委”立即解决；棘手问题，创造条件，由乡镇党委和旗直部门抓紧解决；重大问题，综合施策，由旗委政府谋划解决。活动中，先后梳理征求群众意见建议1960条，已由乡镇层面办结1052条，旗委先后2次召开交办会，共交办908条，已整改落实526条，并及时通过阿荣通讯和阿荣党建网站进行公示。三是健全工作推进机制。建立引领工作定期调度、半年通报、年终考评制度，通过召开调度会、专项工作联系会、听取各引领队工作汇报、对引领工作进行检查和考评等具体措施，督促引领队定期深入基层群众、认真开展工作。把引领工作纳入乡科级领导班子和领导干部年度考核范畴，作为评选优秀和干部调整的一项重要依据。