新理念引领新发展新实践谱写新篇章

刘佳

党的十八大以来，随着世情、国情、区情发生深刻变化，我区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，不断深化对经济发展规律的认识，以新理念指导新实践，以新思想引领新常态，以新战略谋求新发展，我区经济发展再上新台阶、再展新画卷，祖国北疆这道经济发展的风景线被打造得更加亮丽。

面对错综复杂的经济形势，自治区党委主动适应、积极引领经济发展新常态，不断完善发展思路，丰富发展实践，全区经济运行呈现总体平稳、稳中有进、稳中提质的良好态势。

党的十八大报告指出：“发展仍是解决我国所有问题的关键。”新形势下，自治区准确把握区情实际，牢固树立发展是第一要务的指导思想，坚持“稳中求进”总基调，我区综合经济实力稳步提升，主要经济指标增速高于全国平均水平，实现了新常态下的新发展。

2011年—2015年，全区生产总值从1.4万亿元增加到1.8万亿元，年均增长约10%。人均生产总值由8905美元提高到1.15万美元，居全国第六位。一般公共预算收入由1356.7亿元增加到1964.4亿元，年均增长9.7%。一般公共预算支出由2989.2亿元增加到4290.1亿元，年均增长9.5%。固定资产投资由7332.9亿元增加到13824.8亿元，年均增长17.2%。2016年，地区生产总值达到18632.6亿元，比上年增长7.2%。人均生产总值达到74069元，比上年增长6.9%。一般公共预算收入突破2000亿元大关。

理念是行动的先导。党的十八大以来，自治区党委围绕全面建成小康社会的总体目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，不断明确发展定位，完善发展思路，破解发展难题，不断丰富和深化建设现代化内蒙古的新实践。

习近平总书记考察内蒙古重要讲话，为我区发展确立了新定位、赋予了新使命，是引领自治区改革开放和现代化建设的根本指针。2014年4月22日至23日，自治区党委召开九届十一次全委（扩大）会议，全面总结发展经验，深刻认识、科学分析、准确把握区情实际，明确了内蒙古发展的宏伟目标，即“努力把内蒙古打造成为祖国北部边疆经济发展、民族团结、文化繁荣、边疆安宁、生态文明、各族人民幸福生活的亮丽风景线”。2015年11月18日至20日，自治区党委召开九届十四次全委会，审议通过了《内蒙古自治区党委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深入分析了“十三五”时期内蒙古发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期内蒙古经济社会发展的主要目标，强调要更好地用新的发展理念规划发展、引领发展、推动发展。2016年11月22日至26日，自治区第十次党代会胜利召开，形成了指导今后一个时期全区改革开放和现代化建设的重要纲领，部署了关键时期的形势与任务，为我区全面决胜小康社会擘画出新的蓝图，指明了新的路径。

面对我区发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，自治区坚持以新发展理念引领经济发展新常态，着力转变经济发展方式，加快推动经济转型升级，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。

转变经济发展方式是一项宏大而复杂的系统工程，要使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，就要深化经济体制改革，破除各方面的体制机制障碍。党的十八大特别是十八届三中全会以来，自治区掀起了全面深化改革的热潮，行政审批、财税金融、国资国企、农村牧区、生态文明等重要领域和关键环节改革取得明显成效。以提高经济发展质量和效益为中心，我区正在加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。

大力推进供给侧结构性改革，是国家当前宏观调控的主要任务和重要切入点。2015年以来，自治区党委按照新发展理念的要求，围绕“五大政策支柱”，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”，全区上下攻坚克难、扎实工作，我区供给侧结构性改革初见成效。

2016年，我区煤炭、火电、化工行业占规模以上工业增加值的比重下降1.6个百分点，新兴产业增速明显快于工业平均增速，服务业比重提高2个百分点。规模以上工业企业实现利润增长23.4%，提高46.8个百分点。“三去一降一补”方面，通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能；通过提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降13.9%；通过优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降；通过简政放权、减税降费、电价市场化改革等举措，降低企业生产成本280亿元；实施补短板9大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。

自治区第十次党代会为内蒙古加快转型升级明确了目标任务和具体的实现路径。“十三五”期间，我区将以建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地为重要抓手，守住发展、生态、民生三条底线，大力推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”协同，推动城乡区域协调发展，加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系，实施“旅游+”战略等多项举措，全面提高经济发展的质量和效益。

面对新常态下新旧发展动力转换的新挑战，我区坚持把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记指出，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。近年来，我区大力实施创新驱动发展战略，加快培育新的经济增长动力。

优化农牧业产业体系、生产体系和经营体系，深化农村牧区产权制度改革，大力发展现代农牧业。延伸产业链条、提高资源转化率和产品附加值，改造提升传统产业。加大科技创新力度、深化科技体制改革，大力发展新能源、新材料、大数据、节能环保、高端装备、生物科技、蒙中医药等战略性新兴产业。推進大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹等分享经济。发展全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，加快发展现代服务业……我区从理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等多方面综合发力，产业结构得到进一步调整，三次产业结构比例由2011年的9.2：56.8：34调整为2016年的8.8：48.7：42.5。

科技创新在全面创新中具有引领作用。2016年，我区共取得重大科技成果558项，全年专利申请10672项，年内共签订各类技术合同数2711个，合同成交金额144.2亿元。目前，内蒙古现代煤化工、稀土新材料、云计算等产业规模居全国前列，国家级高新技术企业增至237户，科技创新、科技进步对经济增长的贡献率增至42%以上。

创新是转型升级的关键驱动。如何实施创新驱动发展战略，自治区第十次党代会指明了方向和重点。今后一个时期，我区要在实施重大科技专项，掌握自主核心技术，加快科技成果转化，发挥创新主体作用，深化科技管理体制，优化双创环境，大力培养人才等各方面有所突破，加快建设创新型内蒙古。

实践不停息，创新无止境。新形势，新机遇，新使命。在自治区党委、政府的坚强领导下，内蒙古正以昂扬的姿态、崭新的步伐踏上改革发展的新征程。

责任编辑：康红波