村主任成村霸落入法网

陈海生++潘国良++欧国璋　张毅涛

他是村委会主任，他又是村霸。表面上，他像一个普通人，甚至是某些村民眼中有作为的能人；背后，他却是一涉黑团伙的“老大”，聚众斗殴、故意伤害、开设赌场、贩卖毒品、非法拘禁、敲诈勒索、非法持有枪支等，无恶不作。在横行4年多后，这个既是村主任又是村霸的“双面人”终于落网。

2015年12月1日，广州警方召开新闻发布会，通报继2015年6月24日出动800多名警力，打掉一个活跃在番禺区南村镇一带的黑恶犯罪集团、抓获团伙成员67名后，2015年11月初，广州警方再次出动上百名警力，展开收网抓捕行动，在南村镇抓获蒋某辉等涉黑团伙的在逃嫌疑人员13名，缴获作案工具及物证一大批，初步破获该团伙涉及黑恶的刑事案件69宗，涉及罪名达18项。

涉黑团伙被摧毁，幕后“老大”竟是村委会主任

2015年6月24日凌晨，广州警方800多名警力冒雨集结，统一行动，分别在广州番禺区、深圳市、梅州市和湖南省等地展开专案收网，成功摧毁一个活跃在番禺区南村镇的农村涉黑犯罪集团，抓获包括团伙头目陈某华、邬某威等人（均当地人）在内的涉案嫌疑人67名，缴获各类枪支4支、刀具数十把、赌博机等作案工具一批。

“陈某华和邬某威被抓了！真的吗？”尽管该团伙大部分组织者及骨干已经落网，但侦办此案的专案组在取证中却困惑地发现，在番禺南村的调查访问工作进展受阻，当地群众和事主似乎顾虑重重，欲言又止。特别是当地市头村、南村的村民，以及经营土石方等建筑原材料的业界人士，面对警方的询问仍然吞吞吐吐，有的甚至不敢公开评论此事。

专案组意识到，这个黑恶团伙背后另有隐情，幕后“老大”有可能仍逍遥法外，如果不尽快将其一并铲除，调查取证将困难重重。

专案组迅速调整侦查思路，从两个方面着手深挖幕后：一方面加强对在押涉黑团伙成员的审讯，查明隐藏的团伙脉络；一方面深入走访群众，获取深层次的线索。经专案组民警深入开展工作，当地群众逐渐打消了顾虑，积极提供了有价值的线索。与此同时，对在押团伙成员的审讯工作也取得了突破性进展，深藏于幕后的“老大”逐渐浮出了水面。

蒋某辉，男，46岁，番禺区南村镇人，堪称当地的“头面人物”，是南村镇市头村村委会主任。专案组的深入调查，揭开了这名村委会主任的真面目。他，就是该村涉黑犯罪集团的“老大”、隐藏在幕后的“一号人物”。

据专案组民警介绍，该团伙骨干成员落网后，作为幕后黑老大的蒋某辉，起初还假装一切正常。但随着专案组调查的深入，蒋某辉再也按捺不住内心的恐慌，偷偷潜藏了起来。专案组通过大量的排查分析，对蒋某辉等该团伙在逃和隐藏人员，逐一建立个人档案，排查出10多名重点抓捕对象，并摸清了这些对象的活动规律、落脚点及车辆等情况。

2015年11月初，专案组组织刑警支队、特警支队、番禺区公安分局等多个参战单位，出动警力上百人次，将蒋某辉等13名涉黑犯罪团伙成员逐一抓捕归案，并全部依法予以刑事拘留。

以恐吓威胁手段干扰村委会选举，当上村主任后横行乡里无恶不作

办案民警介绍，蒋某辉2011年以恐吓、威胁等手段干扰村委会选举，夺取了市头村村委会主任之位。4年来，他可谓无恶不作。

就是这么一个无恶不作的“黑老大”，从面上看，却像一位普通人。当地一些没有直接深受其害的人，甚至认为他是有作为的能人。民警说，在担任村委会主任前，蒋某辉是做生意的，而且做得风生水起，但大家都想不到他隐藏得这么深。一些受害者在他被抓后，都不敢相信犯罪团伙的幕后黑手，就是这位能干的村委会主任。

2014年10月18日，番禺区南村镇发生一宗因争抢工地工程引发的故意伤害案件。蒋某辉指使他的“马仔”数十人持刀枪赶至工地，鸣枪威胁并持刀砍伤3名工地员工。2015年6月该团伙覆灭后，专案组民警向该案受害者收集证据时，受害者仍不知道持刀枪砍伤他们的幕后黑手就是蒋某辉。

此外，蒋某辉因罗某山经常与其作对，便指使陈某华找人将罗某山打伤。但蒋某辉被抓后，罗某山都不敢相信指使人打伤他的，竟然是村委会主任蒋某辉。

表面是村委会主任，背面是村霸。据办案民警介绍，在蒋某辉的涉黑团伙里，与蒋某辉一起长大、同为该团伙头目的陈某华，也是一位人前“君子”、人后“小人”的双面典型。陈某华为塑造良好形象和声望，热心参与村中公益事业，时常无偿捐赠钱财给村中老人，一副“慈善家”的面孔。背后，陈某华却是巧取豪夺，无恶不作。前些年，随着番禺区南村镇房地产业的兴旺，陈某华以欺骗与恐吓的手段，在当地楼盘的开发商处非法获取了“第一桶金”。

团伙里的邬某威、邬某强两兄弟，原是地道的农民，后在村里承包农村宅基地建楼。为了谋取更多的工程和利益，邬氏兄弟俩用恐吓和打杀的黑恶手段，非法获得建筑工程，再通过少付工程款或提高建筑原材料价格等方式，牟取非法暴利。

蒋某辉于2011年夺取了市头村村委会主任之位后，为了谋取非法利益，与陈某华和邬氏兄弟相互勾结利用，逐步形成一个庞大的黑社会性质组织团伙。该团伙利用打杀争抢、强取豪夺的黑社会手段，侵吞市头村、南村村的集体财产和土地，垄断南村村、市头村村民宅基地土建工程、楼盘土方工程及原材料供应，控制南村一带的“黄赌毒”行业，从而达到非法敛财的目的。

陈某华、邬某威与蒋某辉相互勾结，侵吞集体土地财产。蒋某辉利用村委会主任的职权和便利，提前获取政府征地的信息，随即告知陈某华、邬某威等人，抢先承包政府预征的地块，或租借鱼塘，或抢建棚屋，在政府征地时骗取各种高额的“补偿费”，从中获利。

蒋某辉有一种几乎屡试不爽的作恶方式，那就是叫手下“马仔”出面打人，然后以经济赔偿出面摆平。如2013年3月，该团伙成员曾某安组织人员到曾边村沙边岗偷挖黑泥，曾某开等几名村民出来阻止。蒋某辉、邬某威立即指派10多人，持铁管前往曾边村，将事主曾某开的手打断。事后，蒋某辉出面指使赔偿对方现金19万元私了此事。

蒋某辉、陈某华、邬某威等人，不仅通过做工程、买卖土地、放高利贷、开设赌场等形式取得资本积累，而且，为了巩固自己的实力，供养手下一帮本地无赖，招揽一伙外地不法流窜分子，在自己的恶势力范围内控制“黄赌毒”等非法行业，从中获取丰厚利润。

涉黑团伙恶行曝光：涉案69宗，罪名18项

警方介绍，2015年6月和11月的两次统一行动，共抓获蒋某辉为首的涉黑犯罪集团的成员逾80名，依法逮捕67人（另有多人正在呈捕中），缴获各类枪支8支、子弹数十发、砍刀数十把和赌博机等作案工具一批，另缴获各类毒品1000多克，查封房屋26套，冻结财产4000余万元。

专案组初步查明，该团伙涉及黑恶类刑事案件69宗，涉及罪名达18项：组织、领导参加黑社会性质组织罪，以及聚众斗殴、故意伤害、开设赌场、寻衅滋事、故意毁坏财物、贩卖毒品、非法持有毒品、非法拘禁、敲诈勒索、非法持有枪支、买卖土地、强迫交易、非国家人员受贿、非法占用土地、诈骗、非法倒卖土地等罪名。

以暴力威胁，当选村委会主任。

2011年市头村村委会进行换届选举，蒋某辉参选。为了赢得选举，蒋某辉指使陈某华纠集蒋某围等10多人，恐吓、殴打支持其他候选人的村民，以致村民不敢投票给其他参选人，致使蒋某辉“顺利”当选。

非法买卖土地，赚取数百万元差价。

强迫交易，垄断基建和土石方工程。

开设赌场，一赌场平均每天抽水数万元。

该团伙在南村镇的南村村、市头村、板桥村一带的士多店，放置赌博机供社会闲散人员赌博，还在民宅、出租屋、市场商铺、山头果园等地开设地下“赌场”达十多间，从中“抽水”获利。仅其中的一个赌场，每天平均“抽水”2万至4万元。

非法贩卖、持有毒品和容留他人吸毒。

该团伙在番禺区南村、钟村的偏僻山头，分别开设有提供毒品容留吸毒的“嗨场”，在屋外有专人设几道“关卡”来“看风”，并安装了多个摄像头。后警方通过无人机空中侦察，获取了精确的信息，捣毁这两个吸毒场所，抓获涉嫌吸毒等违法人员128名。