还原历史真实铁帽子王

全球唯一的钞票市场——索马里兰的哈尔格萨钞票市场的钞票成捆出售。据了解，索马里兰目前使用的货币是索马里兰先令，于1994年由索马里兰国家银行发行，当前的币值大约是一美元兑换7000先令。由于索马里兰经济较差，民众对本币没有信心，所以愿意兑换国外的货币，此外，国家对钞票的交易不禁止，变成了合法买卖。（中新网）

地方立法权扩容，公众担忧“奇葩法”

根据现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”总共49个。此次修正案草案新增加一类：235个“其他设区的市”。新旧相加，全国284个设区市将全部享有地方立法权。获得权限之后，立法质量是否够格，立法能力能否匹配，也是摆在各地立法部门面前的严峻考题。一些公众担忧，地方会不会制订出差法、恶法、甚至“奇葩法”？（澎湃新闻）

环评改革大幕开启：八机构年内脱离环保部

3月7日，新任环保部部长陈吉宁就“全面加强环境保护”的相关问题回答中外记者的提问。陈吉宁表示，驱散雾霾，还老百姓一片蓝天，是可以做到的，但需要付出额外的努力。为此，环保部今年将采取修法、减排、科学系统治霾和加大信息公开等诸多措施。为落实好新修订的环保法，环保部则将开展六个方面的工作。针对环评方面的问题，陈吉宁对媒体承诺，今年环保部自己下属的八个环评机构事业单位将率先从环保部脱离，其他地方机构也将陆续全部脱离，预期不脱离将取消环评资质。（新浪网）

中国足改方案出台

《中国足球改革总体方案》3月16日出台：

①中国足协与体育总局脱钩，不设行政级别 ；

②举办世界杯、国足踢进世界杯是目标 ；

③建立职业联赛理事会运营中超 ；

④研究发行中国联赛足彩 ；

⑤加大国足投入，新建两个训练基地 ；

⑥到2025年建5万所足球特色学校。（新华网）

2015年全国两会首场新闻发布会上，发言人吕新华的一句“铁帽子王”，红遍大江南北。一时间，“铁帽子王”成为权力不受约束的代名词。和大多数网友想象不同的是，真正历史上的“铁帽子王”，“不仅没法任性，而且权力很小”。近日，中国政法大学法律史学研究院副教授、清史专家李典蓉接受《中国青年报》记者采访，为读者解读历史上铁帽子王的真实面貌。

什么是“铁帽子王”

所谓的“铁帽子王”，是清代民间俗称，这个称谓也只出现在清代，指世袭罔替的王爵。王爵的后代可以承袭爵位，无须降等。事实上，明代的王爵就有分世袭与不世袭，清代承继了这个制度，并加入满洲本民族特色。

清初设立的八个世袭罔替的王，基本都是功封。之后受恩封赏的，尚有雍正朝和硕怡亲王、同治朝和硕恭亲王、光绪朝和硕醇亲王、光绪朝和硕庆亲王。清朝前后总共有12个“铁帽子王”。

明清设立王爵，通常只是为了安抚、安顿宗室。清初设立世袭罔替的王爵，也只因为立国之初，这些皇亲宗室对皇室与社稷有大功绩。而且，我们需要知道，清初的皇亲宗室是先有极大的权力，才能成为“铁帽子王”，而不是成为“铁帽子王”后，才有了权力。

“铁帽子王”是否可以“任性”？

答案是否定的。随着皇帝地位稳固，国家局势安定，经过康熙与雍正两位皇帝对宗室力量的调整，又有了军机处，参与政事者多为朝中文武官员，议政王大臣会议已基本消失，这些亲王、郡王、贝勒们对国家政事没有太大的影响。皇亲宗室也极受约束。所以，“铁帽子王”的后代，如果不关心政事，基本上过着衣食无忧的惬意生活。

最典型的案例之一是睿亲王多尔衮。多尔衮生前权势极盛，清代王公属下人在北京郊区大量圈地，多尔衮占地最盛，也有强迫献地的举措。有史料记载，多尔衮被封为皇父摄政王后，礼仪排场也向皇帝看齐。“所用仪仗、音乐及卫从之人，俱僭拟至尊”。但多尔衮一死，顺治帝福临就下诏削多尔衮爵位，撤去庙享，罢黜宗室地位，财产入官。其弟豫亲王也被连累。直到乾隆三十八年（1773年），多尔衮才被乾隆皇帝平反，追谥为睿忠亲王。

即使是世袭罔替的“铁帽子王”，也没有“免死金牌”。如果“铁帽子王”任性，严重的，甚至会被赐死、夺爵。礼亲王的后代昭，在嘉庆二十年时被人控告凌辱大臣，并且对庄头滥刑，因此被削爵。但世袭罔替的王如果本支获罪，旁支可以袭封。

清朝如何约束“铁帽子王”等皇亲宗室成员的行为？

清朝对皇室形象极为看重，一旦皇亲宗室成员出现问题，会依据案情内容，交宗人府以及户部或刑部共同审理，最后皇帝也必须给予判决意见。不思检点，有失身份风范者，都有可能受到惩处，或降级，或夺爵，或被圈禁发配。清代对于宗室犯罪惩处，是有明确的法律规定的。

宗人府“掌皇族之政令”，负责管理皇室成员，有点像是专管皇室的户政机构，同时也兼理司法审判。如果宗室犯罪，宗人府有会同中央部院户部、刑部共同审理的权力。虽然清代封王爵承继明朝制度，但清朝的王公与明代相比，只有封号、俸禄、庄园、府宅，没有真正的封地，且他们必须住在北京，这也是为了便于管理。

“铁帽子王”之所以被称作“铁”，并非帽子是铁做的，事实上，清代亲王的顶戴是宝石。“铁”的意思指稳定、不改变，世袭罔替王爵的后代可以承袭爵位，无须降等。但这不能代表其地位稳固，更不用说任性、无法无天了。（中国青年报）

编辑：郑宾 393758162@qq.com