湖南：十八洞村扶贫新样本
罗燕
村子的改变让村民们享受到了现代生活的便利，慢慢地，村民开始主动参与村庄建设。
“栽下梧桐树，引得凤凰来。”大红条幅在湖南省花垣县十八洞村格外醒目，这是村里举办青年相亲会时留下的。经过两年多的发展，昔日的贫困村已经焕然一新。
今年1月份，十八洞村入选住建部公布的全国第三批美丽宜居镇村示范。苗族风情民居、苗鼓、石板路、游道与护栏……寂静的山寨如今游人如织。
对于十八洞村的村民来说，幸福来得有些快。2013年，十八洞村的人均纯收入才1668元。2015年，人均纯收入已经增加到3580元，增长115%，贫困人口减少265人，贫困发生率由57.7%下降到29.5%。
斩断贫根
十八洞村地处武陵山区腹地，因十八溶洞群得名。全村人均耕地仅有0.83亩，以种植水稻和烤烟为主。多年来，尽管这里自然风景奇特，苗族风情浓厚，但村庄仍然极度贫困。
十八洞村也进驻过扶贫工作队，但令人不解的是，年年扶，年年贫。扶贫工作队在的时候有所改善，工作队一撤，重新返贫。
因为穷得出了名，十八洞村的年轻人成家困难。本村的姑娘外出打工后不愿意回来，村外的姑娘更不愿意嫁过来，村里有两百多户人家，40岁以上的单身汉就有三十七八个。
2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村视察，走进村民家中嘘寒问暖，作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示和“可复制、可推广”原则。
2014年，花垣县派出了一支精准扶贫工作队和一位驻村的第一支书，与群众“同吃、同住、同劳动”，深入开展精准扶贫。
第一步便是诊断贫根，进而对症下药。
经过反复探讨，扶贫工作队认为，除了自然条件差、交通闭塞等因素外，“穷根”更在于生产生活方式落后和现代思想观念缺失。
扶贫工作队首先注意到的是十八洞村原来的道路状况很差，基础设施严重落后。村里都是小泥路，遇到雨雪天气，出行极不方便。“要致富，先修路”已经是很多地方发展中的共识，扶贫工作队决定，从修建村道入手，引导大家用双手建设村庄。
十八洞村的路也修出了特色，村里修建的不是全国到处可见的水泥路，而是取门前山上的石板，铺出了青石板路。既方便雨雪天行走，又可以让游人细细领略苗寨风味。
在扶贫工作队的协调下，全体村民出工出力，用了不到一年的时间，陆续完成了通路、通水、通电和改厕任务。
随着十八洞村居住条件起变化的是村民的心态。“等靠要”的观念曾在村庄普遍存在，很多人认为扶贫就是“给钱”。扶贫工作队队长龙秀林深知，“帮扶是外力，作用再大，如果内力不积极，干了也等于白干。”
如果村民不把脱贫当作自己的事情，扶贫工作很难收到成效。村里的基础设施建设曾受到阻碍，村后山修一条机耕道，有村民拦住不让施工。扶贫工作队推出了村民们互评模范家庭的办法，当场宣布分数，最高可评五星。一些长期以来思想观念比较落后的村民，经由工作队和村干部反复做工作，有了积极转变。
村子的改变让村民们享受到了现代生活的便利，慢慢地，村民开始主动参与村庄建设。龙秀林介绍，精准扶贫以来，在十八洞村里，最大的变化不是路，而是乡亲们被激发热情后，绽放出的那股子韧劲儿与巧劲儿。
扶持产业
村民的热情调动起来了，怎么进一步发展？扶贫工作队和村民一起商量了很久。“产业发展是我们村真正能实现脱贫发展的关键。” 十八洞村村支书龚海华说。产业发展还是要在“精准”上下功夫，要因地制宜。
2014年3月8日，《十八洞村2014—2016年建整扶贫工作总体规划》（讨论稿）出台。十八洞村确定了五大产业：劳务经济；特色种植业，重点发展烤烟、猕猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等种植；特色养殖业，如湘西黄牛、养猪和稻田养鱼；苗绣；旅游服务业，以对接周边县市短期游为主。
在发展产业上，十八洞村摸索出了“五跟”：资金跟着穷人走，穷人跟着能人（合作社）走，能人（合作社）跟着产业走，产业跟着市场走——整合资金，利益共享，让市场主体带着贫困户闯市场。
十八洞村建立湘西黄牛合作社，与当地养殖企业德农牧业形成“公司+合作社+农户”的利益联结机制。一个合作社为10户，村民以承包的山地入股，由2户能人带动经营，经测算每个农户一年毛收入可达3万元。
在州、县妇联的引导下，十八洞村成立苗绣加工基地，由吉首金毕果公司提供材料、样品以及前期培训，通过订单生产，增加了农户的收入，不仅吸纳了村里50多名妇女，还吸引了其他乡镇的妇女参加。
十八洞村平地很少，这也是以往扶贫的难点所在。能不能跳出村庄发展？在花垣县委书记罗明的协调下，在道二乡流转土地1000亩，建立高标准猕猴桃基地，并探索股份合作扶贫模式，成立十八洞村猕猴桃开发专业合作社，与该县苗汉子合作社共同组建十八洞果业股份有限公司，贫困户和普通村民则带着扶贫和政策支持资金入股。
然而难题又出现了，猕猴桃基地建设资金缺口1000万元。让罗明至今记忆犹新的是，习近平总书记特意叮嘱，不要以为他到了这个村，各级政府便将资金重点倾斜，一定要动员百姓自力更生，来改变贫困面貌。
这1000万元的资金不能指望财政拨款，只能依靠市场。罗明多次拜会银行，贷款很难拿到。最后以土地经营权抵押的方式，解了困局。
猕猴桃明年即将挂果。罗明算了一笔账：每亩猕猴桃，产量大约5000斤，按5块钱一斤的保底价，净利润可达2万元，分红到人头，每人每年最多可拿1万块。
“梧桐树”已经栽下，十八洞村的发展亟需的是扎根家乡的年轻人，“招凰引凤”的曲子奏响，这个美丽山村的未来引人期待。