破解牧区人才工作难题

高文升

新巴尔虎左旗作为发展中边疆少数民族地区牧业旗，长期以来，牧区人才短缺一直是制约全旗经济社会发展的瓶颈，为了破解这一难题，旗委以开展党的群众路线教育实践活动为契机，立足牧区人才现状，着眼于长远发展，借鉴先进地区人才工作中的一些好经验、好作法，以落实“人才强旗工程”为核心，以建立和完善人才工作制度为基础，着力实施“草原英才”、“草原雏鹰”、“地校双培”三项工程，破解牧区人才规划、基础、主力、拔高、扩面等难题，从而有效地推进了牧区各项工作的开展。

实施“草原雏鹰”工程，着力提升本土人才素质，解决人才“基础”问题。实施“草原雏鹰”工程主要依托呼伦贝尔职业技术学院教育教学平台，针对本土青年牧民开展畜牧兽医类、经济管理类等方面的实用技术和职业技能培训，打造一支适应牧区经济发展需要的有文化、有技能、能管理、会经营的牧区实用人才队伍。“草原雏鹰”工程共分3个批次在呼伦贝尔职业技术学院举办牧民经济合作组织带头人能力提升培训班，每批选派50名20岁左右的青年牧民到呼伦贝尔职业技术学院进行为期两年的素质提升与专业技术学习，培育牧业转型升级和区域特色经济需要人才。同时，选派涉农涉牧部门专业技术人员到嘎查定期开展科技指导服务工作，整合各行业部门“春风行动”、“雨露计划”、“阳光工程”等培训资源，加强对嘎查本土人才的培养，推进牧区实用人才快速成长，为旗嘎查后备干部队伍建设和经济合作组织带头人储备，打牢坚实的人才基础。

实施“青年英才”工程，着力引进专业人才，解决人才“主力”问题。围绕“人才强旗”战略，大力实施“青年英才”工程，以自治区选调优秀大学毕业生差额考察人选为基础，结合旗紧缺专业人才需求，计划用3年时间，采取“双向选择”的形式，从“211”、 “985”高等院校本科 、研究生中遴选30名优秀大学毕业生，充实到旗人才紧缺的工业经济、环境保护、农牧水利等事业单位干部队伍中，积极发挥其专业优势和作用，努力将他们培养成各部门、各行业的骨干力量。2013年从自治区选调优秀大学生差额考察人选中，遴选了13名经济、环境、法律、旅游、水文等紧缺专业大学毕业生，有效地解决了专业人才培育和引进问题。

实施“地校双培”工程，着力创新引才聚智机制，解决人才“拔高”问题。实施“地校双培”工程，从解决人才培养的长期效应和人才需求的即时效应入手，创新人才培养模式，通过牧区为高校和科研院所培养优秀教师和专业科研人才提供实践基地平台，高校和科研院所为牧区经济社会发展提供专业技术指导的合作模式，实现资源共享、地校互赢。现已与内蒙古农业大学、内蒙古农牧业科学院达成协议，每年4至10月，由内蒙古农业大学、内蒙古农牧业科学院选派3至5名中青年专家、学者，到新巴尔虎左旗为基层技术人员和牧民提供专业指导，通过“合作社（经济组织）+牧户+基地”的生产经营模式，促进牧业生产提升水平。举办专题培训班，邀请选派的专家、学者做专题讲座，在苏木镇建立实用人才选拔培养实践基地，培养一批牧业发展带头人和实用技术人员，为旗牧业发展提供智力支持。同时，通过“草原之光”硕士创业行动和自治区博士服务团计划，柔性引进高端人才，推助全旗经济社会发展。

整合各类社会资源，着力搭建人才聚集平台，解决人才“扩面”问题。针对高校毕业生创业就业难的实际，健全完善就业管理服务体系，定期召开促进高校毕业生就业工作联席会议。积极推进“创业就业孵化基地”建设工作，在合理整合现有培训设备设施及具有地区特色的企业和商贸区等资源的基础上，出台了《新左旗创业就业孵化基地建设意见》，采取“就业再就业基地+创业就业孵化基地+创业就业政策”模式，筹措创业发展资金，分别建立了“新左旗大学生创业就业孵化基地”、“新左旗牧民创业就业基地”、“新左旗社区人才创业就业基地”。

（作者系新巴尔虎左旗委常委、组织部部长、统战部部长）

（本栏编辑/冬晨）