织密民生幸福网

张晶

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求。改善民生是推动发展的根本目的。我们的发展是以人民为中心的发展，要通过各种制度安排保障人民群众各方面利益，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

党的十八大以来，特别是2014年习近平总书记考察内蒙古以来，作为总书记考察期间到过的地方，锡林郭勒盟牢记总书记“着力保障和改善民生”的嘱托，并把总书记的嘱托转化为砥砺奋进的强大动力，坚持关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，民生大网越织越密，民生工程扎实推进，全盟的民生保障水平显著提升。

老有所养

国庆节到来之际，锡林浩特市爱祺乐养老园区内欢声笑语不断，处处洋溢着浓浓的节日气氛。在综合服务中心，百余名老人欢聚一堂，纷纷参与到园区举办的节庆活动当中。一个个精彩的文艺节目，让老人们笑逐颜开。习近平总书记考察内蒙古时曾亲切看望、唠过家常的玛吉格老人和老伴儿现在也在园区内居住。“住上了楼房，用上了自来水。寒冬时候，家里也能暖呼呼的。活动室还能娱乐，我们感觉很幸福！”住得舒心，玩得开心，这是爱祺乐牧民养老园区老人们的共同心声。

锡林郭勒盟“集中居住、养老育幼、政府扶持、多元运营”的特色养老服务模式，被视为破解牧区养老问题的创新之举。他们着眼于传统的蒙元文化和民族地域结构，探索形成了养老扶幼型、医养结合型、民俗颐养型等充分体现蒙古族文化底蕴和民族风情特色的养老服务模式，有效解决了牧区老年人进城陪读居住和子女教育问题，改善了牧区困难老年群体康复就医难的问题，突出了民族习俗和人文关怀。在积极开发智能养老信息管理平台的基础上，锡盟依托“12349”为老服务平台和“12333”社保公共服务平台，配套建设卫生、文化等公共服务设施，为牧区老年人提供医疗、保健、文化等基本公共服务，引入社区服务组织和慈善惠民超市进入牧民养老园区，为特定困难老年人发放“为老便民服务券”，促使牧区养老服务工作步入规范化、专业化轨道，真正惠及27万牧区老年人。

病有所医

在东乌珠穆沁旗嘎达布其镇尚都嘎查乌云格日勒家，医务人员正在为老额吉测量血压和脉搏，一辆医疗流动服务车就停在门口。嘎达布其镇地广人稀，最远的嘎查距镇所在地约200公里，服务半径过长导致偏远牧区的群众就医治疗非常不便。有了医疗流动服务车，就可以送医送药到牧户。服务车内的设备非常完善，便携医疗设备一应俱全，除了能够为牧民提供包括建立居民健康档案、儿童、孕产妇和老年人保健、慢性病管理、小药箱管理等服务，还能够及时处理突发状况。

2015年以来，锡林郭勒盟下大力气完善固定和流动相结合的基层医疗服务体系，启动实施嘎查村标准化卫生室覆盖工程，为苏木乡镇卫生院配齐医疗卫生流动服务车，为偏远农牧区群众发放健康小药箱，加强传染病防控处置、妇幼保健管理，圆满完成了11类国家基本公共卫生服务项目的各项任务。

在提高公共服务医疗水平的同时，锡盟还加强了临床专科建设，重点打造心脑血管、糖尿病和变态反应等常见病、高发病专科，切实加强重症监护、新生儿和精神卫生等薄弱科室的建设，促进区域医疗服务水平的全面提升。同时重点加强蒙医建设，今年年底各级综合医院和妇幼保健机构均将设置蒙中医科。

为了提高全盟的医疗水平，锡盟还依托城乡医院对口支援项目，积极与上级医疗机构开展远程会诊、专家坐诊等技术服务合作，促进医疗水平的快速提升。目前，全民医保体系制度框架基本形成，城镇职工参保率达99%以上，新农合参合率达97.6%；积极深入实施国家基本药物制度，全盟142所基层医疗卫生机构和585所嘎查村卫生室全部实行药品零差率销售，有效减轻了群众看病就医负担。

学有所教

锡林郭勒盟盟委、行署高度重视教育事业，启动实施了提升教育质量三年行动计划，加大投入力度，明确盟旗两级财政每年安排1亿元专项经费用于教育教学质量提升。

要提升教育质量，师资队伍是关键。近年来，锡林郭勒盟重点对校长队伍实施三个梯度的素养提升培训、高端培训和未来教育家型的尖端培养，对教师队伍实施专业化培训，对教研员实施专业成长专题培训，切实强化教学管理和教学研究。

同时，他们还注重教学方式的不断创新。2014年锡盟就启动了全盟中小学教育质量综合评价改革项目，与北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心合作开展了第一期“2014—2015年度区域教育质量健康体检项目”，并邀请北京、上海的专家团队，在盟蒙中、苏尼特右旗综合高中等6所高中推行了高效课堂、分层教学模式，积极推动教育均衡协调发展。在盟内，组织锡林浩特地区三所自治区示范性高中开展了结对旗县薄弱学校的“一带三”对口帮扶活动，在教研教改活动、教师培训等方面开展合作。

劳有所得

近年来，锡林郭勒盟通过落实“创业培训+项目支持+创业孵化+创业园扶持+小额贷款+稅费减免+跟踪服务”七位一体的全方位创业服务，积极建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，推进全民创业带动就业。大力推进农牧民转移创业特色孵化基地（园区）、高校毕业生创新创业孵化基地（园区）和科技型企业创业孵化基地（园区）建设，各地建设的创业孵化基地（园区）要全部达到标准化创建目标。

为深入实施就业优先战略，鼓励大众创业、万众创新，提高劳动者技能水平，推动实现更加充分、更高质量就业，锡盟出台了《关于进一步推进就业创业工作的实施意见》，其中就包括加强对就业困难人员的就业援助等内容。

安全饮水

“明显不一样了！以前自来水放出来上面都漂着一层东西，现在几乎看不到了，洗衣服感觉颜色也变过来了，不像以前特别硬了。”锡林浩特市天骄嘉苑居民陈金霞高兴地说。而草原深处的西乌珠穆沁旗巴音胡硕苏木呼日勒图嘎查牧民道布登因为家里有了机井也满心欢喜。有了充足的水源，他再也不用愁800多头只牲畜的饮水问题了。

锡林郭勒盟高度重视推进农村牧区安全饮水建设，将其列为政府承诺百姓的十件实事之一。几年来，锡盟根据掌握的各地水源基本情况，对水源地分类治理。对正蓝旗、多伦县、太仆寺旗等水源已经达标的地区，通过加强管网建设、管理，防止水质二次污染；对水质还未完全达标的地区，根据各地的水质情况，分别采取物理、化学方法进行水质提升。同时，锡盟为进一步提升居民家中的龙头水水质，从2015年开始逐步进行了老旧管线改造，走好水质提升“最后一公里”，确保居民家的饮用水更优质、更健康。

“着力保障和改善民生”，习近平总书记的殷殷嘱托，饱含着责任与期望。多谋民生之利，多解民生之忧。我们欣喜地看到，越来越多有关社会保障和改善民生的政策措施在锡林郭勒盟落到了实处，全盟用于三农三牧、教育、医疗、社保、医疗、扶贫等民生领域的支出占公共财政预算支出的80%以上。草原儿女在桩桩件件可触可感的身边事中，获得感不断增强，幸福的感受越来越浓。吉祥草原正在成为民生福地、和谐乐土。

责任编辑：王 丹