“吃空饷”人员清退了，然后呢？

胡印斌

据《人民日报》报道，近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布“吃空饷”的专项整治工作进展情况。截至9月25日，全国共清理清退“吃空饷”人数为162629人，河北、四川、河南清理人数位居前三。

尽管仍有省份还没有统计出具体的“吃空饷”人数，尽管已经清理清退“吃空饷”的省份未必彻底，16万多人的数目已经足以使人触目惊心。这样一个庞大的人群，居然能够长期虚支冒领公共财政资金，可见一些地方公权力的失控到了何等程度！若非此番中央自上而下的强力推动，这些“吃空饷”的人员是不是还会继续潜伏下去？

“吃空饷”很难核查吗？显然不是。且不说一个单位、机构内部每年都会有例行的定编定岗，人员核定，相关员工在不在岗，并非什么高深的机密，即以民众持续不断的举报而言，有关部门也完全能够从中获得线索，顺藤摸瓜，摸排出“吃空饷”人员。可见，不是“吃空饷”的人行迹多么隐秘，而是有关部门、部分官员压根儿就熟视无睹。

当然，一些地方、单位“吃空饷”现象频发，往往也与大大小小的官员自身涉事有关。据媒体报道，颇有一些单位的“一把手”，或者领导班子成员将自家亲属安排“吃空饷”，这样，自己查自己，显然不可能查出什么结果。比如，黑龙江依兰县交通局原局长郭建立2011年就违规将其女儿郭培桐录用为交通局事业编制干部，一直未上班却工资照发。

明明不难核查却屡禁不止，甚至成为一种心照不宣的官场通病，根源仍在于缺乏问责，或者即便有问责，也过于轻飘。

全国30个省份目前已经清理清退162629名“吃空饷”人员，但是，然后呢？如果只是止于这样一个笼统含糊的数字，数字背后，既缺乏“吃空饷”人员的具体信息，也没有开列相应的惩治问责举措。则这样的信息披露，显然远远不够，公众看上去，依然是雾里看花。

即便一些地方、单位因为媒体曝光，对“吃空饷”相关人员有所处理，也是雷声大雨点小，高举轻放，基本上是“吃空饷”者免职、退钱，相关责任人记个处分了事。前文所述依兰县交通局原局长郭建立，也只是给予党内严重警告处分而已。至于更多的人员，并无任何信息显示被追责。

缺失问责或者轻飘问责，一方面不足以对作奸犯科者产生震慑，使之树立明确的红线意识，不得随意逾越；另一方面，也会给“吃空饷”预留事后反弹的空间，这也是每一次清理清退过后，很快故态复萌的原因所在。很简单，违反法纪的成本过低，甚至一本万利，只能使得类似行为日益猖獗，难以根绝。

其实，国内也有一些地方有着相对较为严格的制度规定，比如，贵州赫章县规定，一经发现“吃空饷”，除严肃处理本人外，还将按“吃空饷”数额的5倍扣发单位公用经费，并从严追究主要领导及有关责任人责任。遗憾的是，这样的规定往往只是停留在纸面上，公众很难看到实质性的举动。而更多的地方，甚至连这样的规定都没有。endprint