论中国共产党化解消极腐败危险的 着力点和途径

薛冰

[摘要]党的十八大将加强和改进党的自身建设提升到新的战略高度，特别是党中央在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，就是进一步加强和改进党的工作作风，提高党的执政能力的深刻体现。与此同时，我们清醒地认识到，只有加强和改进党的建设，提高党的执政能力，保持党的先进性和纯洁性，化解消极腐败危险，才能实现建设中国特色社会主义伟大事业的宏伟目标。

[关键词]党的建设；群众路线；执政能力；作风建设；消极腐败

中国共产党长期执政以来，与各种违法乱纪和贪污腐败行为进行着坚决不懈的斗争，制定和完善了诸多法律法规和规范条例，对这些严重侵害广大人民群众的根本利益和危害党的领导地位的行为进行坚决的打击。但与此同时，伴随着经济社会的快速发展和社会形势的复杂多变，一些更加隐蔽的消极腐败行为悄然滋生，其表现形式多种多样，包括：挥霍浪费财政公共资金的“三公”消费；由于官僚主义、违反民主科学决策原则而导致的各种各样的决策失误；修建大而不当的政绩工程、豪华办公楼；以及其他各种作风不正、形式主义、官僚主义、奢侈浪费、腐化堕落等行为。消极腐败现象所造成的财政公共资金的浪费，严重损害了党和政府以及广大党员领导干部的形象，也严重地腐蚀了部分党员领导干部。党中央陆续出台了相关制度措施，对党员领导干部的消极腐败行为予以坚决打击，这充分显示了党和国家在反对消极腐败上的明确态度和坚强决心。

一、加强和改进党的建设是保证党的执政地位，化解消极腐败危险的先决条件

中国共产党成为中国的执政党，是历史的选择，人民的选择。中国共产党自身没有任何私利，它始终代表着中国最广大人民群众的根本利益，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，永远保持与广大人民群众的血肉联系。正因为如此，中国共产党取得了革命斗争的胜利，成为了中国的执政党，并带领广大人民群众建设中国特色社会主义伟大事业。伴随着国内外形势的复杂多变，中国共产党所面临的执政环境更加复杂多样，既存在种种违法乱纪和贪污腐败行为，又面临消极腐败危险。对于执政党来讲，越是长期的执政越容易暴露种种桎梏和弊端，容易产生权力寻租和贪污腐化等行为，长此下去往往滋生官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。这就要求我们党不断加强和改进自身建设，提高执政能力和抵御风险的能力，教育全党同志戒骄、戒躁，务必保持谦虚谨慎的作风；教育全党同志务必保持艰苦奋斗的作风。特别是党的十八大之后，党中央在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动就是进一步加强和改进党的思想作风和工作作风，全面加强党的自身建设，巩固党的领导地位，提高党的执政能力，坚决打击各种违法乱纪和贪污腐败行为，化解消极腐败危险，这是关乎我党能否带领广大人民群众实现中华民族伟大复兴强国之梦的先决条件。

二、加强全党同志主观世界的改造，提高思想觉悟，是化解消极腐败危险的主观前提

为加强和改进党的建设，提高中国共产党的执政能力，化解消极腐败危险，就要教育全党同志始终坚持改造主观世界，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义。辩证唯物主义的世界观要求在党的行动上做到知行统一、实事求是、理论联系实际，这就要求党员领导干部进一步解放思想、实事求是。因此，应当要求全党各级各类党员领导干部深入到工作一线，深入到基层，深入到广大人民群众中去，俯下身子、下沉一级，全面了解和掌握所负责工作或者领域的真实情况，这样才能制定出切实可行的工作方案和解决办法。历史唯物主义的世界观要求在党的行动上做到相信群众、依靠群众、始终与广大人民群众保持血肉联系，时刻铭记全心全意为广大人民群众服务的宗旨。在中国共产党走过的九十多年风雨中，之所以取得中国革命斗争的最后胜利，成为中国的执政党，就是因为中国共产党始终坚持走群众路线，始终依靠广大人民群众，始终是中国最广大人民群众根本利益的忠实代表。由此，我们应当充分体现马克思主义政党的本质属性，教育全党党员领导干部进一步改造主观世界，用科学的和中国化的马克思主义武装头脑，坚定共产主义理想信念，坚决抵御西方错误和腐朽思潮的侵蚀，提高党员领导干部自身党性修养和思想意识，这是化解“消极腐败危险”的主观前提。

三、加强和改进党的工作作风，永葆与广大人民群众的血肉联系，是化解消极腐败危险的根本基础

人民群众是历史的缔造者，是历史的主人，是推动历史前进的根本动力。一个政党能不能兴旺发达、能不能长久执政，关键是看执政党是不是代表最广大人民群众的根本利益。古训云，水能载舟亦能覆舟，正是强调人民群众是执政的根基，是力量的源泉。因此，决定一个国家和执政党前途命运的是民心向背，是党和人民群众关系的好坏，而决定党群关系和民心向背的直接原因就是党的作风问题。如果一个执政党不为人民群众谋取福祉，不为人民群众服务，不懂得权力是人民所赋予的，不关心人民群众的疾苦，不重视人民群众的诉求，那么就会失去民心，甚至引起社会动乱，最终危及党和国家的生死存亡。由此，我们应当教育和要求全党同志毫不动摇的坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，全心全意为广大人民群众服务。党中央在全党范围深入开展的党的群众路线教育实践活动提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，就是要求全党同志进一步加强和改进工作作风，坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深刻反省和查摆执政过程中出现的各种作风问题，要求广大党员领导干部要深入到广大人民群众中去，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，解群众之所困，办群众之所盼，倾听广大人民群众的诉求，了解广大人民群众的疾苦，关心广大人民群众的生活，全心全意为广大人民群众服务。只有这样，我们党才能够真正赢得广大人民群众的支持和拥护，才能得到广大人民群众的尊重和信任。

四、加强反腐倡廉工作是化解消极腐败危险的重要保障

伴随着经济社会的快速发展，我们党所面临的执政环境更加纷繁复杂，党员领导干部的违法乱纪和消极腐败行为也更加多样和隐蔽，这就给我们的反腐倡廉工作带来了更大的难度。特别是消极腐败行为，其手段更加多样、方式更加隐蔽、危害更加深远。这就要求我们加强反腐败体制机制创新和制度建设，应当以建立健全惩治和预防消极腐败体系各项制度为核心，以制约和化解消极腐败为重点，以提高惩治和预防消极腐败制度的针对性和实效性为抓手，加强中央层面整体制度设计和规划布局，特别是抓紧针对新型消极腐败行为的突破和治理。我们应当坚持从中国国情出发，坚持从工作实际出发，以科学合理、切实有效、方便操作为原则，把体制机制创新和制度建设的科学性与有效性统一于制度制定与执行的全过程之中，突出抓好针对消极腐败行为的界定、预防、化解和惩治的宣传教育、监督检查、责任追究和监控测评等机制的建设。健全与完善惩治和预防消极腐败制度执行与落实的各项保障机制，强化制度的执行、落实和监督，切实提高化解和惩治消极腐败行为体制机制和制度运行的实效性和针对性，逐步建成制度合理、程序严密、配套完备、切实有效的化解、预防和惩治消极腐败的体制机制和制度体系。

综上所述，消极腐败是伴随着经济社会的快速发展和社会形势的复杂多变所滋生的新型腐败方式和危险行为，这与党的性质和宗旨是背道而驰的。消极腐败危险影响了党的形象，损害了党在广大人民群众中的威信。因此，我们应当清醒地认识到消极腐败的严重危害性，找寻制约和预防消极腐败危险的着力点，探索惩治和预防消极腐败危险的现实路径，加强和改进党的思想作风和工作作风，坚定不移地贯彻群众路线，时刻进行自我反省和自我批评，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，提高党的执政能力和抵御风险的能力，带领广大人民群众顺利实现全面建成小康社会的宏伟目标。

本文系2013年度全国党校系统重点调研课题《中国共产党化解“消极腐败危险”研究》阶段性成果

作者系中共天津市委党校研究生部助理研究员

责任编辑：赵菲

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