从“八项规定”到“全面从严治党”

蒋成会+高云飞

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在管党治党方面，不断谋篇布局，努力锻造党的品格，提升党的能力，强化党的担当，围绕“打铁还需自身硬”的庄严承诺，以“八项规定”为切入点和突破口，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，紧紧围绕全面从严治党这个主线，科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代主题，坚持党要管党、从严治党，党的建设新的伟大工程呈现出新的局面。

一、“八项规定”开启了全面从严治党大格局

办好中国的事，关键在党。党坚强有力，事业才能兴旺发达，国家才能繁荣稳定，人民才能幸福安康。2012年11月15日，习近平总书记履新伊始，面对中外记者斩钉截铁宣示，“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”之后的多个场合习近平总书记不断强调，“治国必先治党，治党务必从严”“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”

党的十八大以来，中共中央政治局明确提出，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风。中共中央政治局2012年12月4日召开会议，会议一致审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从此开启全面从严治党大格局。“八项规定”具有全局性、历史性、系统性、战略性的重要意义，是我们党管党治党从“宽松软”走向“严实硬”的一个重要标志。落实八项规定精神，看似抓的是小事，但是小切口、大纵深，小题目、大文章，小动作、大效果，背后体现的是中国共产党人的精神追求和核心价值。

2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，“改进工作作风的任务非常繁重，中央八项规定是一个切入口和动员令。中央八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。‘善禁者，先禁其身而后人。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”“决不允许‘上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”

2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。之后，又开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，落实意识形态工作责任制，从上到下，由内而外，用信仰塑造灵魂，标本兼治，固本培元，凝聚全党的力量。与此同时，制定和完善了一系列党内法规制度，始终把管党治党紧紧抓在手上，以身作则、率先垂范，党风政风为之一新，社风民风为之一振。

二、实现“从严治党”向“全面从严治党”的飞跃

“建设什么样的党、怎样建设党”一直是党的建设的一项历史性课题，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕全面从严治党这个主线，科学回答了“怎样管好党、治好党”这一时代主题，开辟了马克思主义党的学说中国化的新境界。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”2013年7月，习近平同志在河北参观西柏坡纪念馆时指出，“‘考试仍在继续，所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试、把我们党正在经受和将要经受各种‘考试的考验考好，努力交出优异的答卷。”习近平总书记在强调“思想、组织、作风、反腐倡廉、制度”党的建设五个方面内容同时，突出全面从严治党的方向和具体领域。2014年1月20日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上指出，“坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。”2014年10月，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记提出“加强党的作风建设、全面推进从严治党”的重要战略决策和从严治党的“八点要求”。2014年12月，在江苏调研期间，习近平总书记首次提出了包含“全面从严治党”在内的“四个全面”战略思想，将“从严治党”提升到了“全面从严”的高度，将全面从严治党纳入到党和国家的战略布局中，实现“从严治党”向“全面从严治党”的历史性飞跃。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“全面从严治党”之“全面”，就是管全党、治全党，面向8900多万名党员、450多万个党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，强调的是党的建设总体布局的各个方面。“全面从严治党”之“从严”，就是对党员干部严格管理、对腐败分子严肃查处，强调的是党的建设制度的严密性和科学性，“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么辦又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。”“全面从严治党”之“治党”，就是各级党组织都要肩负起主体责任，切实推进全面从严治党的各项工作，把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在全面从严治党的内容上，以习近平为核心的党中央从党的建设面临的挑战出发，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求。关于党的领导地位，强调“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“全党要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。关于党的思想建设，强调“思想建党要摆在党的建设的首要位置”“马克思主义是共产党人的‘真经，党性教育是共产党员的‘心学”。关于组织建设，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”。关于党的作风建设，强调作风建设永远在路上，要抓常抓细抓长，坚决贯彻落实中央八项规定精神，着力解决“四风”问题。关于反腐倡廉建设，强调要“老虎”“苍蝇”一起打，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，深化纪律检查体制的改革。关于制度建设，强调“必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体化建设”。

全面从严治党体现了中国共产党人敢于担当的鲜明品格，唤醒和增强了党员领导干部的责任意识，它不仅仅是口号，也不是一阵风，而是以制度建设为载体的一贯的活动，实现了与贯彻中央八项规定精神、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育有机结合。实践永无止境，理论创新永无止境，全面从严治党永远在路上，中国共产党一定会在全面从严治党的进程中带领人民顺利实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

（责编 / 吴耀明）endprint