朴总统最近比较烦

杜白羽

朴槿惠正遭遇执政以来的最大政治危机。朝鲜民族俗语“鲸鱼相斗，鱼虾遭殃”的逻辑，

揭示了夹在大国中间小国的左右为难。“萨德”之后，朴槿惠丧失了平衡感，

警告预言不幸一一应验……

韩国总统一意孤行做出“萨德”反导系统入韩的错误决定之后，韩国国运民生“江河日下”。

朴总统置反对“萨德”的民声于不顾，导致其支持率跌至历史新低；经济上“韩国人的自尊心”三星，因盖乐世Note7电池爆炸全面召回停产，韩国经济增速放缓、失业率高企；安全上，寄希望于美国核保护，但美国的承诺永远无法消除内心的恐惧和不安全感；外交上，美国和朝鲜举行秘密会谈，韩国陷入极度恐慌，唯恐被边缘化……

屋漏偏逢连夜雨。近日据韩国多家主流媒体报道，韩国检察机关着手调查总统朴槿惠亲密的政治盟友崔顺实，指控其利用影响力向大企业索贿。

崔顺实是朴槿惠的前秘书室室长郑润会的前妻，被指是朴槿惠身边的第一红人，两人关系如同亲姐妹。韩国各界质疑，崔顺实干预这些财团组织运营并涉嫌贪污，而朴槿惠总统对此难辞其咎。

另有报道称，崔顺实在朴槿惠演讲前已获讲话稿，稿件数达44份，内容涉及国务会议发言、总统选举拉票演讲稿、总统就职演说等。

朴槿惠10月25日向国民公开道歉，就其亲信预览讲稿丑闻让国民产生忧虑表示道歉，她坦言担任总统后曾一度听取亲信意见，并称幕僚体系完善后未再听亲信谏言。而此前她已就崔顺实介入Mir财团、K体育财团创立的相关争议表态称：“在运营财团方面，犯下挪用资金等非法行为的任何人都将遭受严惩”。

朴槿惠正遭遇执政以来的最大政治危机。朝鲜民族俗语“鲸鱼相斗，鱼虾遭殃”的逻辑，揭示了夹在大国中间小国的左右为难，“萨德”之后，朴槿惠丧失了平衡感，警告预言不幸一一应验，内政外交处境艰难之下，她开始谋求修改宪法。

支持率破新低，欲修宪谋主动

朴槿惠人生经历曲折，母亲遭朝鲜间谍刺杀身亡，父亲朴正熙被情报部长刺死，“冰公主”尝尽背叛滋味，历尽世态炎凉，自言“绝望锻炼了我”。苦难在她性格中形成了“难以相信任何人”的不安全感。她将反对“萨德”部署的不同政见者扣上“危害国家安全”和“卖国”的帽子，招致在野党强烈批评。政策偏激，如今的朴槿惠，每天遭受国内多方指责反对，连她自己都说“没有一天不挨骂”。

韩国民调机构盖洛普10月21日公布调查结果显示，韩国民众对总统朴槿惠的支持率为25%，刷新其就任以来最低纪录。对朴槿惠施政情况给予负面评价的理由依次为“缺乏与民沟通”、“经济政策失当”、“独断专行”、“人事任免不当”等。

盖洛普韩国针对1018名成年人进行问卷调查结果显示，有25%受访者对朴槿惠施政给予正面评价，64%给予负面评价。而她在当选总统时获得的得票率为51.6%，为历届总统得票率之首，执政一年时的支持率为62.7%。

面对民意压力，朴槿惠10月24日在国会就2017年度预算案发表讲话时突然宣布：争取在任期内完成修宪，将建立负责修宪的政府组织，拟定修宪案。她认为，此时修宪“最合时宜”。

韩国现行1987年修订的宪法规定总统5年单任制，而如今该制度“已如同衣服不再合身，不合乎时宜”：总统单任制难以使政策延续，导致推进国家重点课题缺乏可持续性，外交政策缺乏一贯性。

这位“嫁给国家”的女总统提出的修宪理由是，在总统选举结束后的第二天政界就出现针对下一届总统选举的斗争格局，党争和对立呈现常态化趋势，争夺政权超过关注民生。

朴槿惠是想谋求连任吗？

并不能够。韩国法律规定，修宪内容不适用于本届政府。中国现代国际问题研究院助理研究员刘天聪认为，长远来看，如果还是韩国保守势力胜选下任总统，有利于朴槿惠长期掌握局面，同时体现她为人做嫁衣，一心为民的“高风亮节”。分析认为，朴槿惠可借修宪缓解内政困局，掌握主动。

修宪是重要的国家议题，朴槿惠此前曾明确表示“一旦开启修宪进程，将成为黑洞，任期末期集中经济，不希望讨论修宪。

韩国最大在野党共同民主党首席发言人尹官石表示质疑，反对朴槿惠为扭转因亲信崔顺实涉腐争议造成的不利局面而修宪，“总统不应主导修宪，也不应以修宪为媒介干预政治。”

从平衡兼顾到现在，朴槿惠强硬决绝的一面，在她执政末期一展无余。再也不是笑容可掬的朴阿姨了，她变成了听不进异见的“独裁者”。突然宣布决定部署“萨德”，不但没有同中俄协调，就连本国百姓安危和民意也置之于不顾。

在突然宣布决定在庆尚北道星州郡部署“萨德”后，当地居民强烈抗议政府单方面的部署决定。一位69岁的老人抱怨：“你盖房子要有许可，对不对？连一声‘对不起都没有，他们哪来的权利？”另一位老人说：“星州郡人很喜欢朴槿惠，但是我想把自己给她投票的那根手指剁下来。”

“萨德”鬼魅笼罩，无法满足的安全缺失

美韩上周在华盛顿召开“2+2”外长和防长会议，新组建延伸威慑战略磋商机制（EDSCG），以商讨在韩部署美战略武器，包括美国战略司令部旗下所有部队和武器，如B-1B、B-2、B-52等远程轰炸机。

但结果是没谈成。同此前美方对韩施压，要求部署“萨德”反导系统截然不同，此次韩国要求美国长期部署战略武器，美方反应默然，表示“没钱，给不了”。

观察认为，美国拒绝，放得上台面的原因有三：

第一，韩美两国对朝鲜核导威胁严重性的看法不同。韩国感到威胁当头，美国却以朝鲜核导威胁尚打不到美国本土为“体感”。

第二，美方可能认为此举或刺激中国。韩联社说，“若美国在半岛部署“萨德”反导系统后，又部署战略武器，美中关系难免将陷入僵局。”美国说得冠冕堂皇，噎得韩国哑口无言。鲸鱼的心理，小虾如何能懂。

第三，武器太贵。美韩此次没谈成，军费分摊问题是主要因素。美国在韩部署战略武器会“经济上受不了”，美国倾向于“按需部署，灵活机动”，而非韩国愿望的“长期”在韩部署。

可见，部署“萨德”是美国亚太再平衡的一环，韩国只是作为美国同盟国家“站岗放哨”的马前卒。可悲的是，韩国同朝鲜犯了一样的错误，高估了自己的战略地位，提出不切实际的要求。

有观点认为，韩国政府之所以坚守半岛无核化原则，没有改变立场，是因为内心对美国在韩半岛循环部署战略武器等强烈遏制手段“存有期待”。但美防长卡特却表示：“反而会向朝鲜传达错误信息，使其误认为美韩除此（部署战略武器）之外已无计可施”。

对此，中国人民大学国际关系学院副教授吴日强评价说，韩国要求美国部署战术武器倒可以理解，但要求部署战略武器是“不切实际”的。美国在本土之外部署战略武器是“最后的选择”，从常规手段到“最后一招”还有很多台阶。对朝鲜，美国另有牌可以打。

比起让韩国安心，美国更关心的是美日韩三方反导体系，美韩此次商定定期实施美日韩三国导弹预警训练，达到了美国在西太平洋完成其反导部署的战略目的。足见韩国不过是美国的一枚棋子。

事实证明，“萨德”入韩的错误决定，激化了南北矛盾，破坏了韩国同中俄的战略互信，让韩国陷入被动和不安全的境地。美国给不了韩国除了“萨德”之外更多的安全感，倒是在不断挫败其企图主导半岛事务的政治和军事冲动。

尽管美国三番五次重申对韩国“延伸威慑”的承诺：美国将在盟国遭到核威胁或攻击时提供核保护伞，击退朝鲜对盟国实施的任何攻击，犹如保护美国本土。即如果朝鲜用核武器打韩国，美国会用核武器打朝鲜。但韩国无法确信美国到时是否会“说到做到”。韩国的不安全感源于被保护的一方，永远无法获得真正安全感的困境。

美朝秘谈：“该谈的都谈了”

韩国要求美国长期部署战略武器的请求刚被拒绝，美国就私下和朝鲜谈上了。

朝美10月22日刚在马来西亚结束了“秘密对话”，朝方代表说“该谈的都谈了”，美方代表说“在核导问题上有一定进展”。

据韩联社报道，朝美10月21-22日在吉隆坡一宾馆进行了两天非正式接触。朝鲜官方代表有朝鲜外务省美国局局长韩成烈，朝鲜驻联合国副代表张日勋，美国代表为“对朝对话派”，前朝核特使罗伯特·加卢奇、前美国六方会谈副代表约瑟夫·狄长礼。其中，加卢奇是第一次朝核危机后美朝于1994年在日内瓦签订《美朝核框架协议》的美方团长。

在被问到美国是否要求朝鲜进行核冻结时，朝鲜驻联合国副大使张日勋说：“该谈的都谈了，谈了分阶段进行……”

与会的美国社会科学研究所东北亚安全合作项目主管利昂·西加尔对说：“会谈重点讨论了核与导弹问题，我认为有进展。不过，朝鲜要求先与美国签署和平协定（再停止核导开发），而美国要求朝鲜先弃核。双方正在寻找政府间对话方案，还要看情况。”

韩国外交部坐不住了，着急慌忙地出面澄清：民间层面的第二轨道对话，“与美国政府无关”。但也有务实的韩国政府人士看清楚了，“虽然美国坚持应全力对朝施压，但似乎不会放弃私下进行间接对话”。

观察认为，从韩方表态看出，韩国对美朝的接触“极度担忧”，怀疑又被边缘化了。每次美朝对话，韩国都极度担心，担心朝鲜在美国面前会有新立场，担心美国两面下注，两边吓唬。值得注意的是，朝鲜五次核试前后，均同美方有接触。

韩国前外长金星焕日前在北京大学“北阁论坛”上发言说，朝鲜半岛犹如小虾，夹在中美大国鲸鱼之间，鲸鱼相斗，殃及小虾，国际治理的关键在于中美两个大国协调，朝核问题的关键也在于美国和中国两个大国。

“朴槿惠政府需要与中国保持外交友好，因为没有中美两国的合作共识，朝核问题解决不了，东北亚安定不了。”然而朴槿惠执政以来玩得好好的平衡术，因“萨德”打破了战略平衡，如今走得趔趄艰难。

摘编自“瞭望智库”