广东LED照明产业领先发展对江苏的启示

沈和　王自华

半导体（LED）照明亦称固态照明，是继白炽灯之后的又一次光源革命，因节能环保、寿命长、应用广泛，被世界公认为最具发展前景的战略性新兴产业之一。近年来，随着我国经济结构转型升级和城镇化进程加快，LED照明产业蓬勃发展。广东省把LED产业作为战略性新兴产业重点培育发展，产业规模、市场应用、技术创新等方面迅速领先全国，其做法值得学习借鉴。

一、广东省LED照明产业发展的显著成效与主要做法

近几年，特别是2009年以来，广东省LED照明产业发展突飞猛进，取得显著成效。一是产业规模稳居全国第一。广东LED照明产业2009年产值390亿元，2010～2011年连续两年翻番，2012年突破2000亿大关，达到2170.36亿元，年均增长77.2%，拥有企业数量4028家，成为全球最大的LED照明封装生产基地。二是产业集聚效应显著增强。产业向园区基地加快集聚，“一核一带”的产业集群空间布局和 “1+5”发展格局（深圳国家级LED照明产业基地和惠州、东莞、江门、佛山、广州等5个省级LED照明产业基地）初步形成。2012年，全省产值排名前十位企业产值464.8亿元，市场集中度达到21%。三是商业模式不断创新。“企业+用户+银行”、N-EMC（新合同能源管理）、“合同能源管理+供应链+金融”等商业模式不断拓展创新，逐渐形成政产学研用紧密结合，政府、企业、用户、金融机构等多主体利益共享、风险共担、多方共赢的协同推进市场应用的新局面。四是示范应用推广步伐加快。以LED路灯为例，全省安装总量达到80万盏。2012年5月以来，新安装LED路灯近60万盏，新增应用路段超过1万公里，总体节能率达55%以上，一年节约用电3亿千瓦时，累积节电10亿千瓦时。

广东省发展LED产业的做法主要有以下几个方面：

谋求先发优势，系统规划布局。一是推动部省联动。加强与国家政策的对接衔接，把半导体照明产业作为培育新的经济增长点、扩大消费需求、促进节能减排、推动绿色低碳发展的重要抓手，重点培育发展。二是系统规划部署。省政府先后出台加快广东省发展半导体照明产业的若干意见、制定了 “十二五”LED照明产业发展规划、发布了产业发展技术路线图和LED照明标杆体系、推行LED照明产品实施方案等政策措施，抢抓先发优势，大力扶持LED产业发展。三是加强省市联动。广州、佛山、东莞、深圳等市出台配套政策措施，合力推动LED强省建设。

加大资金投入，注重政策引导。一是设立重大专项。 “十一五”以来，政府和企业投入数十亿元用于科技研发和重大专项建设。二是建立国产装备风险补偿机制，对实现重大关键装备国产化的本省企业和购买使用国产装备、本省生产装备的企业给予奖励和合同补贴。三是培育发展LED创新型企业，实施百强企业认定。大力推进LED产业园区建设，促进产业集群发展，争取国家级重大项目落户广东。四是建立健全投融资机制。通过搭建银企对接合作平台、健全投融资担保机制、壮大绿色照明产业投资基金、支持优势企业上市、建立产权交易市场等方法，拓宽企业投融资渠道，有效引导信贷资金、风险基金和民间资本投入LED产业。

推广示范应用，扩大消费市场。一是加大推广宣传力度，通过专题工作会、推广现场会、建立体验中心、主题展览、传媒宣传等多种形式，营造LED照明产品推广使用的社会氛围。二是积极推进“十城万盏”、“千里十万”、“绿色照明示范城市”等示范工程建设，扩大消费市场。三是出台LED照明标杆体系，发布广东省绿色照明示范城市推荐采购产品目录，把使用LED照明产品作为财政投资建设项目审批立项的前置条件，规范市场竞争。四是落实国家和省、市财税激励政策，建立财政性资金采购自主创新产品首购制度，鼓励优先选择省内LED产品。五是加强节能应用项目建设补贴。

健全机制体制，加强统筹协调。建立行政督导和考核机制，省政府与各地级市政府签订推广使用LED照明产品责任书，开展节能考核。建立LED产业发展联席会议制度，加强区域间的互动合作，巩固和扩大区域产业协作的层次和水平，推动区域产业专业化、特色化、集群化发展，避免盲目扩张和低水平重复建设。充分发挥广东LED产业发展战略咨询委员会和产业技术创新战略联盟作用，为全省LED产业发展提供战略咨询与决策支撑，促进企业与研发机构间的技术交流、信息共享、知识产权合作、市场开拓、标准制定等活动。

二、苏粤两省LED照明产业比较

我国是世界上最大的照明产品生产基地，LED封装企业数量全球占比超过70%，产量占比60%以上。而广东省LED产业产值和企业数量全国占比均超过65%。

与广东省相比，江苏LED产业总体规模水平还有一定的差距。一是产业规模小。从总体规模看，江苏2012年LED产业产值约920多亿元，只有广东的42.4%。从LED产业规模最大最集中的市看， 2012年深圳产值848.68亿元，苏州约500亿元，只占深圳的60%。二是企业数量少。2012年江苏LED产业企业数约400家，总量只占广东的10%。产值过亿的企业数量不多。三是产业层次较低。以苏州为例，全市80%左右的关键核心技术、核心设备、高功效LED芯片和器件依赖进口；80%的企业集中于集成应用等产业链中下游，产品附加值低，技术、质量水平参差不齐。而广东LED产业在MOCVD设备样机、固体微区激光剥离设备、去电源化高压LED芯片等关键技术领域取得系列突破，产品性价比大幅提升。

但是，江苏LED产业也具有一些比较优势。一是成长潜力较大。江苏产业基础比较扎实，实体经济较为发达、科技创新能力不断增强、科教人才资源比较丰富，后发优势明显。如常州、南京等市在LED公共检测平台、公共服务平台建设、衬底材料、外延片生产技术、LED用MO源、驱动控制技术、荧光粉技术等排名行业前列，积累了大量的先进科研成果。二是企业素质较好。从平均产值看，江苏企业平均产值高出广东近5倍。从企业个体看，江苏不乏LED行业骨干企业：扬州乾照光电生产的红黄光外延片、芯片国内市场占有率达45%以上，璨扬光电、宇理电子、艾迪森、峻茂等企业在背光应用、大功率封装等领域进入全国前五强。三是发展后劲较足。苏州吴江区产业链条相对成熟，LED产业积聚发展，重点企业43家，销售全市占比近90%。常州武进跨越发展，高起点打造半导体照明高技术特色产业基地，建设“魅力光城”。扬州是国家半导体照明工程产业化基地、江苏省光电高技术特色产业基地、“十城万盏”首批试点城市，其蓝绿光、红黄光外延片年生产规模全国占比1/5强，提出到2016年要将LED产业打造成千亿级的支柱产业。endprint

三、提升江苏LED照明产业整体发展水平的建议

近年来，全球半导体照明产业以年均超20%的高速增长，关键技术瓶颈不断突破，制造成本大幅下降，产业链条逐渐完善，应用市场不断拓展。研究显示，到2015年，全球照明市场规模将达到1370亿美元，其中，LED照明市场份额574.25亿美元。据国家《半导体照明节能产业规划》，国内LED照明产品市场占有率2015年达到20%，市场规模4500～5000亿元，年增长率30%以上。与此同时，世界主要发达国家和地区淘汰白炽灯计划将于2013年全面完成。我国也将于2016年彻底淘汰普通照明白炽灯。世界照明工业已在转型升级，产业格局不断演进，半导体照明产业新的发展机遇期已经到来。

抢抓LED照明产业分工体系重构再造这一机遇，积极推动江苏半导体照明产业提质增效、稳健发展，是满足当前城镇化巨大市场需求、培育发展战略性新兴产业和实现节能低碳绿色发展的必然选择。提升江苏半导体照明节能产业整体发展水平，必须坚持高端引领、自主创新、积聚发展、有序竞争，克服盲目投资、低水平重复建设、分散布局的模式，从规划引导、加强应用、做强企业、政策护航等方面，增强江苏半导体照明节能产业整体竞争力。

加强规划引导，促进产业有序发展。坚持政府引导与市场配置相结合，加强产业发展宏观指导，统筹兼顾，促进企业转型、产业升级。一是严格落实国家产业政策，加强国家、省、市产业政策无缝对接，制订江苏半导体照明产业发展专题规划，引导产业高端高效发展，提升产业发展质量。二是优化产业结构，推动LED节能照明产业协调发展，加快企业向技术创新链和产业链集聚，培育LED照明产业集群（基地），壮大产业体系，提升产业竞争能力。三是更好发挥市场调节和资源配置的决定性作用，引导产业健康有序发展。

突出市场应用，夯实产业发展基础。市场是企业生存的土壤，新兴产业健壮发展的关键，就是要不断拓展应用市场空间。一是发挥示范工程效应，加大LED照明产品在公共照明、家庭照明、特种照明等领域的推广，以终端应用推动市场培育和拓展。二是创新商业模式，推广合同能源管理，鼓励市场化参与和运作，加快LED高端服务产业形成和发展。三是充分借鉴国内外应用推广的做法，拓展江苏LED照明示范工程建设，不断扩大新产品应用范围。四是通过新闻传媒、主题展览、体验中心等多种形式加强宣传，提高民众对LED照明产品的认知度和接受能力。

培育龙头企业，提升产业竞争能力。突出企业的产业主体作用，做大做强企业，通过培育龙头品牌企业，提升产业整体竞争力。一是着力提高企业质量规模效益，鼓励企业通过上市、并购、重组、控股等途径，加快产业链和价值链资源整合，提升产业化水平和产品附加值。二是强化企业自主创新能力，着力突破产业核心关键技术，抢占产业发展制高点，提升技术创新水平。加快应用产品创新，提升产品质量，降低生产成本。三是支持企业主动参与国际竞争，开拓国际市场，构建全球化市场营销体系，增强企业全球化整合和配置资源的能力。

完善引导政策，优化产业发展环境。产业发展，尤其是战略性新兴产业发展，离不开产业政策的引领护航，创造良好发展环境。一是积极落实国家和省、市财政奖励激励政策，建立健全节能产品政府采购政策，政府机关和公共机构带头采用LED照明产品，推广LED照明节能改造。二是扩大财政补贴力度，优化政府资金补助结构，侧重对产业上游关键技术、设备研发制造补助和需求补助，适时将成熟的LED照明产品纳入补贴范围。三是搭建企业融资平台，鼓励和引导政策性金融、商业金融机构和社会资本对LED产业的资金投入。四是完善公共研发平台建设和创新团队人才支持政策。

（作者单位：江苏省人民政府研究室）

责任编辑：浩 宇endprint