树立“四个意识”?深化政治巡视

刘海涛

深化政治巡视要与树立“四个意识”紧密联系，从党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争四个方面，把“六项纪律”作为发现问题的尺子和标准，把“三个重点”纳入党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容。

一、坚持党的领导

首先要树立“四个意识”。政治意识方面，一是检查政治态度，看是否保持坚定的理想信念，坚定“四个自信”。二是检查政治定力，看是否坚持正确的政治立场和方向，加强党的领导。大局意识方面，一是检查大局观念，看是否从党和人民的利益出发，正确认识大局，自觉服从大局，坚决维护大局。二是检查认识水平，看对党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神是否真学、真懂、真信、真用，真正内化于心、外化于行。核心意识方面，一是检查服从力度，看是否严格落实党章规定的“四个服从”。二是检查维护党中央统一领导情况，看是否维护中央权威，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。看齐意识方面，一是检查认识态度，看是否自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的路线方针政策看齐，向党中央重大决策部署看齐。二是检查看齐程度，看是否经常和中央的方针政策对对表，用中央的要求照照镜，根据中央的新部署新任务调整步伐。

其次要贯彻中央和自治区党委精神。一是检查学习贯彻落实党的路线方针政策和中央精神情况，看是否从政治的高度认识和处理问题，在思想上、政治上、行动上与中央保持高度一致，是否存在“七个有之”的情形。二是检查贯彻落实中央和自治区有关本地区、本行业、本系统方针政策落实情况，看是否存在传达会议精神不及时，未制定贯彻中央、自治区有关会议精神的措施。

再次要发挥党委（党组）领导核心作用。一是检查对本地区、本部门改革发展稳定的各项事业是否抓得住、抓得准、抓出成效，看坚持党的领导是否真正体现协调推进“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，体现“五位一体”的总体布局。二是检查党委（党组）议事规则和会议记录，了解研究党建工作和“三重一大”事项决策情况，看党委（党组）核心领导作用强不强，是否加强政治、思想和组织领导，做好把方向、管大局、作决策、保落实工作。

二、加强党的建设

首先是思想建设。检查党组织和党员领导干部是否联系实际深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神；开展“两学一做”学习教育、全面深化“三严三实”专题教育情况，看活动组织是否得力，效果是否明显；党委（党组）中心组学习制度相关资料和开展宣传教育和思想政治工作相关资料。

其次是组织建设。领导班子建设方面，检查班子成员年龄、文化、专业、气质、经历以及班子成员分工等情况；民主生活会记录和相关会议纪录，结合谈话反映情况和深入了解和贯彻落实《地方委员会工作条例》《党组工作条例》《党内政治生活的若干准则》情况。党委（党組）坚持组织原则方面，检查健全完善并认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度情况，对重要问题作出决定时广泛征求意见建议，重要情况及时进行通报的情况和执行请示报告制度情况。干部选拔任用方面，检查研究干部的会议记录，分析干部每次干部调整的原则、干部调整频度、干部任用文书档案、组织部门部务会议、五人小组酝酿会议、党委常委会记录等材料和干部任免表及相关纪实材料；检查有关考察问题查核、公示问题查核、涉案排除等情况。基层组织建设方面，检查党的组织建立健全情况、党的活动开展情况；检查支部活动记录、组织制度落实情况和党支部战斗堡垒、党员先锋模范作用发挥情况。

再次是制度建设。检查党的思想、组织、作风、廉政建设方面相关制度建设情况和制度落实工作开展情况。

三、全面从严治党

首先是党委落实从严治党主体责任。谋划部署方面，检查党风廉政建设重要文件制定和重要会议活动开展资料，看各级党委（党组）是否把从严治党列入主要议事日程；是否认真履行抓班子带队伍责任；是否认真履行对地区、本单位思想政治、统战工作和工会、共青团、妇联等群团组织的领导责任。教育管理方面，检查党委书记有关讲话材料和廉政约谈情况以及“一岗双责”落实情况。检查考核方面，检查党风廉政建设责任制任务分解用年度考核资料，看党委（党组）是否改进年度工作任务、党的建设和领导班子建设、党风廉政建设“三位一体”考核评价办法等，看党委（党组）是否加强对下一级党委（党组）落实从严治党责任的检查考核，看是否强化考核结果运用。领导保障方面，检查党建工作领导小组建立健全工作机制情况和“1+3”制度体系落实情况。

其次是纪委落实从严治党监督责任。执纪审查方面，检查纪检机关受理的各类信访举报目录、举报件原件，分析问题线索、重要举报中重点线索处理、案件初核资料、调阅有关案卷卷宗，查重点线索查处过程、调阅有关案件的审理报告，核查定性依据、相关处理决定、对比审判机关判决和纪检机关处分决定、干部档案相关资料。监督问责方面，检查把纪律挺在前面，把握“树木”与“森林”的关系，运用监督执纪“四种形态”的情况、加强监督的情况、问责情况、派驻机构开展工作情况。教育警示方面，检查典型案例通报情况和信访谈话、函询、诫勉情况。自身建设方面，查纪委常委会会议记录等资料和纪检干部人员编制、人员配备和机构设置、工作方式等情况。

再次是组织部门落实从严治党管理责任。查干部选拔作用考察公示中信访举报及处理情况、领导干部报告有关事项、出国（境）情况、干部配备和干部档案情况、干部队伍结构和考录、招聘情况。

四、推进党风廉政建设和反腐败

首先是落实中央八项规定，纠正“四风”。形式主义方面，查会议通知和发文登记、工作总结报告等材料中反映的成绩，深入了解实际情况和有影响的重大项目实施情况。官僚主义方面，查引起社会关注的重大问题决策过程、群众关心的重要工作推进情况和领导干部指导工作的方式方法。享乐主义方面，查“三公”经费预算和执行情况、财政预算、领导干部经济责任审计报告和作风、效能考核情况。奢靡之风方面，查工作用车、办公用房、出差消费等情况和公务消费、公务交流情况。

其次是三个重点。查重点人方面，要重点发现十八大以后不收敛不收手、问题反映集中、现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部问题线索：查领导干部的工作圈、生活圈、社交圈，工作分工和推荐干部情况、领导干部分管领域重大决策形成及实施情况、有无领导干部在职务调整问题上不服从组织决定、领导干部身边工作人员是否严格要求自己，亲属是否在领导干部管辖范围内有经营活动。重点事方面，要查重点发现“四资一项目”方面反映突出的具体事项和重点发现行政审批权、执法权、人事权和“三重一大”方面存在的腐败问题，组织人事部门是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题，执纪执法部门是否存在循私枉法、营私舞弊、以案谋私等问题。重点问题方面，要查重点发现以权谋私、权钱交易、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法问题线索；重点发现部门、单位靠山吃山、靠水吃水，廉洁风险突出问题；重点发现在项目资金申报分配使用过程中以权谋私、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题；重点发现在资金管理和发放中和在项目实施过程中超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴、处置群众款物，克扣、拖欠群众财物等侵占群众利益问题；重点发现在征地拆迁安置、治安环保管理中损害群众利益的问题。

（作者单位：内蒙古党委巡视六组）

责任编辑：郭 志