未来5年谁能当领导

卫思宇

近日，中办印发《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》。为什么要制定这样一个规划纲要？规划纲要都有哪些新导向？按照纲要，未来5年，什么样的人能进领导班子？

在我国，领导班子是一个极为特殊的群体。按照官方说法，各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。少了它，一个地方和单位的发展就缺了“主心骨”。

问题导向，是当前政策制定的重要原则，那这个规划要解决什么问题呢？毋庸讳言，当前一些领导班子、领导干部中存在的问题不少，如理想信念缺失、纪律松弛、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等等。此次制定规划纲要，给这些毛病开药方，便是很突出的一项任务。

按照常规分类，纲要主要从思想、组织、能力、作风、制度五个方面给出主要任务和重大举措。

思想建设方面，要解决信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题。

组织建设方面，选优配强是关键词。

能力建设方面，强调要提高领导班子推动改革发展稳定的能力。

作风建设和反腐倡廉建设方面，强调推进改进作风常态化和反腐败体制机制创新。

制度建设方面，强调加强领导班子民主集中制建设，解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。

规划纲要中最有信息量的，是对未来的班子成员和“班长”进行了画像。诸君有志于此者，不妨对照检查，功课不够的要补上哦。

先看“班长”

注重选拔。既懂党务工作，又懂经济社会发展的复合型领导人才。注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。

尤其提醒一下的是，为什么着重提出要“懂党务”？这与中央提出的党要管党的要求是相符的。习总书记曾说：“把抓好党建作为最大的政绩，如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”

再看班子的年龄结构

一个重要原则：老中青相结合的梯次配备。但同时也强调了“三不”：不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。同时特别提出，配备年轻干部目标要与领导班子具体情况相结合，做好统筹，不简单对每个领导班子搞硬性配备。

再看班子的知识专业经历结构

注重专业领域，扩大选人视野，贴近时代脉搏，体现“五湖四海”。

在配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部方面，既按照有关规定配备，又从实际出发，不降格以求。

对一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题，规划纲要也提出了一些解决措施和办法。

加强对主要领导干部行使权力的制约和监督，现在“一把手”的权力还是过大，是得让他们习惯在“聚光灯”下用权。

坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。

健全和落实日常从严管理监督制度

严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度。对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。

大力推进干部能上能下

严格执行干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。据了解，有关推进干部能上能下的规范性文件已经在论证起草过程之中了。

建立领导班子分析研判制度

对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。显然，经常对领导班子做个全面“体检”，只有好处没坏处。

领导班子好不好，往往决定一个单位的整体风貌。规划纲要设计了一整套选拔、使用、监督领导班子的规章制度。但规划最怕的还是不执行，希望它通过层层厉行，真正从墙上走下来，走进选拔任用干部的每个环节。