美国“闭关”，世界格局如何演变

宗禾

如果美欧分歧加大，会形成中美欧三足鼎立的经济格局。同时，在安全领域，全球会进入到一个“准多极化”的格局和状态。

近日，美国总统特朗普的举动正遭到全世界的谴责，指责欧盟、对伦敦恐袭事件“借题发挥”、退出气候协定等做法，使人们意识到，美国似乎正在全面倒退，欧美之间也渐行渐远，这会给当前的国际秩序带来何种影响？

欧洲不再安全

当地时间6月3日晚，英国再次发生恐怖袭击。一辆货车当晚在伦敦桥上突然高速冲撞行人，袭击者之后跳下车持刀行凶，在伦敦桥南端及距离伦敦桥不远的博罗市场胡乱砍人。英国警方6月4日证实，袭击造成7人死亡，近50人受伤。

伦敦发生的这一切令世界震惊，也再次凸显欧洲在恐袭面前的脆弱。这已是英国今年以来发生的第三起致命袭击，就在11天之前，发生在曼彻斯特体育馆的自杀式爆炸袭击导致20多人死亡。

当前，欧洲不再安全成为地区重大政治问题。昔日还算安静的欧洲，如今已没有一个绝对安全的地方。巴黎、布鲁塞尔、伦敦、马德里，这些欧洲名城近年来都无一例外遭遇过惨烈的恐怖袭击，都不再安全。

对于最新的袭击事件，多国领导人纷纷予以谴责，誓言打击恐怖主义。然而，美国总统特朗普却显得有点“毒舌”。他一方面发推文炮轰伦敦市长萨迪克·汗，嘲讽对方“竟说没有理由感到惊慌”，一方面不忘推销自己的旅行禁令，称伦敦袭击事件进一步说明旅行禁令合理。“我们必须停止政治正确，认真考虑我们人民的安全问题。如果我们不变聪明，情况只会变得更糟。”

面对特朗普的指责，伦敦市长萨迪克·汗表示，比起回应特朗普的推特，我们有更重要的事情要做。

《纽约时报》称，萨迪克·汗与特朗普的“互掐”不是第一次。前者是第一位当选西欧主要城市市长的穆斯林。《大西洋月刊》指出，在这件事情上，通过对萨迪克·汗的攻讦，特朗普得以清晰阐述“美国例外”这个不太为人们所理解的词。对于特朗普而言，“美国例外”就在于对全球化的抵制。

不光是对待全球化的态度，特朗普在一系列问题上，均持与欧洲截然相反的理念。比如在气候变化上，特朗普希望美国退出巴黎协定；在北约问题上，特朗普斤斤计较，要求欧洲成员国必须出钱，要满足成员国的军费开支必须占GDP2%的硬指标，且言辞尖锐，说不能再让美国纳税人为欧洲的安全买单；在尊重国际制度和协定方面，特朗普坚持“美国人优先”、“美国利益优先”，对国际上的制度安排或协定，一旦与美国短期利益不一致，特朗普就想予以废弃；在对待自由贸易和全球化的态度上，特朗普也持否定态度，认为现在的全球化不利于美国的产业复兴，不利于解决国内失业问题。其行事实用，仅从美国自身的短期利益出发，因而与欧洲领导人的理念格格不入。

美国空前孤立

6月1日，特朗普宣布，美国将退出《巴黎气候协定》。理由是美国利益因此受损。2015年达成的《巴黎协定》，195个国家和地区都签了字，被视为对抗全球变暖、拯救地球的“最后机会”。

国际上多方对美国退出《巴黎协定》表示愤怒和失望。《纽约时报》甚至称，世界已经出现—个“反美阵线”，报道引述几名外交官的话称，美国的国际地位降低到入侵伊拉克之时。

特朗普宣布美国退出《巴黎协定》几小时后，法国新总统马克龙罕见地发表电视声明，抨击“美国背弃了世界”，他承诺“法国不会背弃美国人”，邀请对特朗普失望的美国科学家到法国工作。马克龙不无讽刺地改编了特朗普那句竞选名言“让美国再度伟大”，称自己希望“使地球再度伟大”。

德国、意大利和法国领导人在迅速发表的一份共同声明中，驳斥特朗普重启《巴黎协定》谈判的建议。在美国的近邻加拿大，其环境与气候变化部长凯瑟琳称，特朗普总统的决定让加拿大“深感失望”。澳大利亚总理特恩布尔称，“特朗普已经威胁了我们的生活方式，是时候抛弃特朗普了”。爱尔兰前总统罗宾逊认为，特朗普的决定将美国变成了一个“无赖国家”。

非盟友国家对美国的愤怒更加直接。有人说，作为全球第一经济大国，美国的行为，已经完全失去了“老大”的样子。美联社发表评论说，特朗普决定退出巴黎气候协定，给全世界传递了一个明显的信息：“美国第一”其实意味着“美国孤立”。

值得注意的是，在美国决定退出巴黎气候协定问题上，特朗普还曾拿中国说事，并以此来要挟中国承担更多的责任和义务。

中欧合作加强

盟友靠不住，就得有转向。在气候议题上，欧洲一直是领导者。美国的退出，使得欧盟和中国被推到应对全球变暖的最前排，中国和欧盟已经发出声明称，双方“决心推进”相关措施，以便“引导能源转型”，迈向全球低碳经济。

6月2日，第十九次中国一欧盟领导人会晤在布鲁塞尔落下帷幕，访欧的中国总理李克强与欧盟领导人签署多项合作文件。成果清单里面有一条就是：“为遵守《中国加入世贸组织议定书》第十五条，德国支持欧盟通过修法寻求解决办法，修订后的反倾销法规不歧视任何国家，且应符合世贸组织规则”。

“突然间中国同欧盟相爱”，德国《日报》以此为题载文称，欧盟至今不肯给中国市场经济地位，为此中国心里很不高兴。然而突然间，有关市场经济地位的争执不是什么问题了。

中欧峰会是中国与欧盟之间最高的沟通机制。英国广播公司称，中国一欧盟峰会通常在每年7月举行，欧盟方面此次努力将其提前，因为2016年英国决定退欧对欧盟产生了“核爆式冲击”，雪上加霜的是高调主张贸易保护、“美国第一”的特朗普当选美国总统，全球进入一个新的不确定时期。欧洲还遭遇难民潮，且经济增长乏力，民粹主义和排外思潮蔓延。欧盟希望中国能支持联合国、世界贸易组织等国际组织，支持欧盟在世界多极化上作为一极的地位。

中国社会科学院欧洲所国际关系研究室主任赵晨表示，如果美欧分歧加大，出现了2003年小布什时期类似的“离婚”状态，那对世界的多极化趋势就是种推动和加速。美国的GDP大概占到全球的2l%，欧盟占18%（英国脱欧后大概占16%），中国现在占14%，这样就会形成中美欧三足鼎立的经济格局。但在安全领域，美国仍然是一骑绝尘，军费开支超过其后10个国家的总和。但随着美国经济实力的衰落，在全球投放军事力量的意愿已经大大下降了。尤其在“商人”特朗普治下，对于发动战争的成本计算会更精细精明。这样一来全球就会进入到一个“准多极化”的格局和状态。

澳日印越“结盟”成乌托邦

路透社6月5日援引“外交官”的話称，在香格里拉对话会期间，澳大利亚、日本、印度和越南私下讨论结盟的事情，以抵抗北京不断增强的影响力。报道说，这些国家担心特朗普会领导美国从亚洲撤退，倾向于加强彼此联系。

这很像是放出来同时给美国和中国看的探测气球，旨在向华盛顿和北京施加不同的压力。事实上，中国是澳大利亚、印度、越南的第一大贸易伙伴，日本的第二大贸易伙伴，另外中澳签了自贸协定，中越都是社会主义国家，中印边境稳定对印方发展经济至关重要。

东京曾倡导过美日澳印“战略同盟”，最终流于空谈，不了了之。澳日印越结盟更不靠谱，“中国威胁”即使使劲鼓吹，也达不到把这4个国家粘合在一起的黏度，澳日印越结盟注定是乌托邦。

摘编自《新京报》《南方都市报》《环球时报》、澎湃新闻