坚持担当实干 攻坚项目建设

胡海军

近年来，湘乡市面对经济发展新常态，努力扩大投资，狠抓项目建设，全面推进县域经济发展，使湘乡经济社会保持了平稳较快发展。就今年来看，截至6月中旬，年度全市76个重点项目开工64个，开工率为84.21%；实现投资52.89亿元，完成年度计划的38.86%。其中，湘潭市级重点项目实现投资25.92亿元，完成年度计划的50%。在推进项目建设过程中，我们主要有四点体会。

勇于担当，积极履职谋项目

一是谋划大布局。近年来，湘乡市立足于交通、区位优势，特别是省直管的政策优势，大手笔谋划项目，响亮提出三年修好城乡主干道，五年建好东山新城区，每年从产业、基础设施、民生等方面，全面安排部署重点项目。着力工业项目建设，打造全省一流的经开区，力争进入省级工业园五强。着力交通项目建设，构建大交通格局，打造市内“半小时”经济圈。今年更是以“精美湘潭”为契机，部署了“5313”工程，将实施重点项目100个，完成投资300亿元。如投资8亿元的湘乡文体中心、投资17亿元的人民医院医养结合区、投资11亿元的水府庙水库治理等一系列重大项目已经布局，将为湘乡发展提供有力支撑。

二是开展大造势。连续四年开展“项目建设攻坚年”活动，先后开展“三创三攻坚”、项目建设“百日攻坚”等一系列活动，有效发动全市各相关部门单位主动作为、加快推进项目建设。6月8日，安排20个项目集中开工，涉及总投资达50亿元，在经济下行压力大的情况下，在全市营造了抓项目、促发展的浓厚氛围，有力地提振了全市人民的信心。

三是形成大合唱。建立了市委市政府主要领导亲自抓、责任单位成立专门班子专职抓、项目负责人具体抓的三级领导责任制，市级领导月调度，责任单位周调度，项目指挥部日调度，各责任单位合心合拍、群策群力，形成了凝聚各方力量，一心一意谋发展，聚精会神抓项目的大合唱格局。

敢于担当，攻坚克难促项目

一是坚持领导带头解难题。今年以来，市级领导共召开协调会、推进会和现场办公会100余次，形成会议纪要30多份，主要领导先后20余次对各项目进行调度、督办和现场办公，有力解决了项目推进中的难点、焦点问题。

二是坚持党员示范解难题。以开展“两学一做”专题教育为契机，将是否能积极支持重点项目建设作为检验党员党性的试金石，作为评价党员合格的达标线，教育引导广大党员发挥先锋模范作用，示范带动群众支持项目建设。如车站北站项目建设，7栋房子六年来都没有拆得动。此次，我们以其中的一位拆迁对象老党员兰某为突破口，多次找其谈心谈话，引导教育他珍惜党员荣誉、履行党员责任和义务，使其不仅说服家人带头拆迁，而且说服邻居支持拆迁，7栋房子在12天内就全部得以拆除，确保项目如期开工。

三是坚持群众路线解难题。做好群众工作是项目建设的重要基础。在工作中，我们坚持说服教育与示范引导、释疑解惑与排忧解难、有情操作与依法办事相结合，走进群众家中，进入群众心里，耐心细致，因势利导，既保证了项目建设的顺利推进，又维护和发展了群众的根本利益。在推进生活垃圾焚烧发电项目中，当地群众对项目的环保问题疑虑重重，阻力很大。针对群众的疑虑，我们将讲道理与摆事实相结合，不仅从技术的角度详细阐述原理，做了大量耐心细致的思想工作，并将设备带到现场，当众演示，终于成功地消除了群众的疑虑，赢得了群众的理解和支持。

四是坚持依法办事解难题。不断强化法治思维和法制手段，严格依法行政，大力开展项目建设周边环境治理，对非法阻工等违法行为，依法予以严厉打击，有效维护了建设环境。在房屋征拆中，坚持“公平、公正、公开”原则，全程公开征地拆迁法律政策、补偿面积、补偿标准和补偿数额，给群众一本明细账；坚持“一把尺子量到底，一个标准用到底，一个办法补到底”，给群众一本透明账；坚持“协议先签与后签一样，全线的补偿标准一样，干部与百姓一样”，给群众一本公平账；把征地拆迁工作置于阳光下，赢得了群众信赖支持。今年前5月，完成征地近800亩，征拆房屋136栋，总面积近14000平方米，依法拆除难点户近20栋，未发生一起上访事件。

勤于担当，突出重点管项目

一是突出抓进度。以时不我待的精神，抓紧落实上级党委政府关于项目建设的安排和部署。4月29日，湘潭市召开“精美湘潭”动员会后，5月3日，湘乡市召开常委会进行传达，5月6日，制定出“精美湘潭”湘乡行动工作方案，5月13日召开全市动员大会，6月8日举行了20个重点项目集中开工仪式。

二是突出抓质量。牢固树立“质量第一”的原则，强化质量意识，抓好质量管理，努力打造精品工程、放心工程，确保每个项目经得起人民的检验、时间的考验。在对湘乡市桑梅路改造中，一改过去那种小修小补的做法，将路基挖下去十多米，对道路进行彻底改造，结束烂了修，修了烂的恶性循环。行业主管部门在编制紧张的情况下设立了质量监管机构，建立专门队伍，加强日常监督。组织开展质量大比武、大检查，对质量安全一月一督查、一月一通报。

三是突出抓安全。始终强调把工程安全放在第一位，定期对施工单位开展排查，重点突出对汛期等特殊时期的排查，发现问题立即停业整顿，对重点工程安全事故实施“同业对标”一票否决。坚持市场运作、阳光用权、制度保障，确保政府投资建设项目资金安全、干部廉洁。建立财政评审中心和审计中心，将财政监管贯穿于政府投资项目建设资金的日常管理中，强化项目各环节的资金监管，拧紧了资金安全阀。

善于担当，注重策略抓项目

一是注重示范带动。如在进城主通道精美建设中，湘乡坚持以点带面、示范引领，从抓点入手，逐步向全市铺开。首先在湘乡大道、320国道城区和东郊段各选100-200米“脏乱差”的地段进行示范建设，让群众看到显著变化，为后续工作打下基础。同时广泛征求各方意见建议，不断完善设计，力争做到充分融合湘乡人文特色，充分契合群众心理期望，取得让群众满意的效果。

二是注重创新推动。坚持创新突破、科学巧干，用改革的办法破解要素瓶颈。如湘乡在争取国家政策性银行更多支持的同时，重点通过PPP模式和发行企业债券等方式，为项目建设筹措资金。截至4月底，全市5家融资平台融资21亿元，完成年度计划的48.6%。市城建投发行了湘乡市第一支企业债券，成功融资5亿元。启动“精美湘潭”湘乡行动三年融资计划，预计融资300亿元。成立了公共资源交易中心，将各类公共资源交易市场和机构全部有序进入中心，实现场外无交易，确保了公开公平、规范高效。

三是注重机制促动。将项目建设作为绩效考核第一内容，对主要发展平台和责任单位按百分制进行分类考核，基本上做到了以项目建设主导“同业对标”。将项目推进作为政府奖励第一位置，每年对项目建设推进快、完成好、质量优的单位和个人实行重奖，仅去年一年的奖励规模就达到了145.5万元。将项目成效作为干部任用第一标准，对项目建设中意识领先、能力超群、实绩突出的干部重点培养提拔。今年融资平台改制和乡镇班子换届时，有20余名在项目建设中表现突出的干部得到提拔重用。在良好导向的引领下，全市发展争项目、工作抓项目、考核比项目的氛围日益浓厚。

（作者系中共湘乡市委书记）