构建惩治和预防腐败体系加强对权力的监督和制约

吴志春

通过认真学习习近平总书记在中纪委十八届第二次全

体会议上的重要讲话精神，深刻认识到作为自治区国有交

通企业的纪检干部责任重大。我们一定要结合企业的特点

和实际，以机制建设为中心，逐步健全完善不敢腐的惩治机

制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，着力构建覆盖

公司各个层面的惩防体系。通过一系列扎实有效的工作，

促进高速公路建设事业又好又快发展。

一、立足教育，建立和完善规范的廉洁自

律机制

建立和完善规范的廉洁自律机制，是构建惩治和预防

腐败体系的基本要务。新时期企业党风廉政建设工作已经

发生了深刻的变化，面对发展的新情况、新问题，必须以创

新的精神改进教育方式，形成集学习、宣传、教育为一体的

廉洁自律机制，筑牢领导干部的思想道德防线。

一要始终把对各级领导干部廉政教育作为基础性工作

来抓。把加强国有企业党的建设和廉政建设作为重要内容，

增强公司各级干部对反腐倡廉工作的认识。在公司党政联

席会议和经营管理生产调度工作例会上， 对领导干部廉洁从

政、加强党风廉政建设都要提出明确要求，使公司核心层、管

理层始终绷紧拒腐反腐这根弦，让公司各级领导干部真切地

体会到公司坚持关口前移、从源头上预防腐败问题发生的决

心和行动。公司处级以上干部都必须参加自治区交通运输

厅党组每年3月份举办的党风廉政教育月活动，受教育、查问

题、订措施、堵漏洞。同时，根据公司点多线长的行业特点和

工作量较大的实际，除了每年年初召开廉政工作会议进行布

置外，还要采取以会代训、以会促学的形式，层层召开各种方

式廉政工作会议，做好年度、季度廉政工作安排部署。

二要根据不同岗位特点，开展岗位廉政教育。把廉政

勤政教育、法纪教育、典型案例警示教育等纳入党员干部、

职工培训教育计划中，教育广大党员职工要常怀律己之心，

常敲廉政之钟，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要结合公

司实际，深入各收费所、养护所、路政大队中队开展预防职

务犯罪廉政警示教育专题巡回宣讲活动。要着力在预防职

务犯罪教育上下功夫。各单位要邀请当地检察院反贪局、

预防职务犯罪处的领导做预防职务犯罪讲座，使党员干部

受警示受教育。在教育活动中，要以案说法，以案说纪，以

案明纪、警钟长鸣。

三要结合党的群众路线教育活动来抓。积极引导党员

干部树立正确人生观、价值观，加强道德修养，筑牢拒腐防

变的思想防线。通过开展党的群众路线实践教育活动，全

力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，奠定反腐倡廉的

思想基础。

二、强化依纪依法办事制度，建立和完善

科学有效的权力制约机制

公司要始终把依法办事作为企业廉政建设的核心和灵

魂，坚持依纪依法治企，着力构建用完善的机制解决“不能

干”、加强廉洁教育解决“不想干”、加大惩处力度解决“不敢

干”的企业廉政机制。从公司总经理到班子成员，从环节干

部到普通员工，要把坚持依纪依法办事作为履行工作职责

的前提，严格按照党纪、国法和公司有关制度开展工作。

一要强化党风廉政建设责任制的落实和建立严格的责

任考核、责任追究制度。要把全面落实党风廉政建设责任

制作为贯穿整个作风建设和反腐败工作的主线，科学合理

地分解党风廉政建设工作任务，从总公司班子成员到二级

单位班子成员以及一线收费所、养护所负责人，层层细化责

任，不留空档。各单位针对党风建设责任制实施过程中存

在的薄弱环节，要进一步完善实施细则和配套规定，明确政

策界限，规范工作程序，强化监督检查，增强政策措施的可

操作性和实效性。明确规定对责任不落实、任务不能按时

完成的，对直接管辖范围内发生重大违法违纪案件的，造成

恶劣影响的，严肃追究有关领导干部的责任。对工作不力、

敷衍塞责的进行严肃批评，督促其改进。对存在问题较多、

不认真进行整改的单位，在年度考核中实行一票否决制。

结合党风廉政建设责任制的实施，继续在全公司深入开展

“无职务犯罪单位”创建活动，确保取得良好效果。

二要建立覆盖公司各个层面和不同群体的规章制度。

要把建立健全各项规章制度作为企业科学管理、明确权责、

规范思想行为的前提和保证，逐步修订完善覆盖各个层面、

不同群体的职责规定和规章制度。要进一步推进公司反腐

倡廉制度体系建设，为了方便公司干部职工学法、懂法、用

法，公司纪委要在对党风廉政法规制度全面整理的基础上

进一步完善《公司党员廉洁自律手册》、《内蒙古高路公司廉

洁从业相关法律法规制度汇编》等，及时印发给每名党员，

保证党员能够时时处处学习和了解。

三要继续建立健全与检察机关预防职务犯罪联席会议

制度。根据行业和企业特点，借鉴区内外交通系统廉政建

设的成功经验，从总公司到分公司再到各公路建设项目，都endprint