王安石变法的教训

宫春科

王安石变法和商鞅变法、张居正变法一样，是历史上及其重要，影响深远的变革；和商鞅变法、张居正变法不同的是，对王安石变法的成败与否，是非功过存在颇多争议，可谓“仁者见仁智者见智”。但从总体上看，变法“富国强军”的目的并未达到，是一次失败的改革。王安石变法失败的教训是多方面的，对后人的警示作用很大。

改革不能漠视弱势群体的利益

给王安石变法最致命的一击的，是看守城门的小吏郑侠不惜以被治死罪的方式呈送给神宗皇帝的《流民图》。郑侠负责看守城门，每天在城门上看到为变法所苦的贫民斩桑拆屋，质妻鬻子，扶携塞道，于是将这些图景绘下来请皇帝圣览。神宗打开一看，图上无数流民携儿牵女，身无完衣，四处啼饥号寒，口嚼草根野果，许多“身被锁械”而负瓦揭木，卖钱偿官，奄毙沟壑，累累不绝。酷吏威逼恫吓，怒目追索……这幅图，彻底动摇了王安石变法的最有力支持者宋神宗的信心，王安石被再次罢相。虽然神宗去世前新法并未尽废，但没有了王安石，其主导的变法逐渐日薄西山，失去了应有的生机和希望。漠视弱势群体利益的后果，成为压死骆驼的最后一根稻草。改革与革命，是解决集中突出问题和矛盾、推进社会向前发展最常见、最基本的两种手段。改革与革命不同之处往往在于革命是自下而上的“暴动”，其主体是最为广大的普通群众，是弱势群体在利益被无休止的侵占、呼声在被无休止的漠视中不得已而采取的一种自救行动。革命的起因也许是偶然的，过程是不可控的，方式是激烈的，结局可能是双输甚至多输。明末农民起义的最终结局既直接导致明王朝的垮台，又间接导致清人入关，明王朝、农民军两败俱伤，清人坐收渔人之利。而改革则是自上而下的变革，是顶层设计，其主导是代表阶级、阶层、利益团体利益的精英集团。改革的目的，从长远讲往往有利于国家、有利于整个社会，但在其推行之初，必然会有部分团体利益受损，参与制定改革顶层设计的部分团体在纷争中均有自己的代言人，利益从不同程度上可以得到维护，但由于改革不同于革命的自上而下性，越处于基层的广大群体其声音就可能越弱，利益牺牲的可能性就越大，被牺牲的利益就可能越多。即使改革的目的再正确，从长远而言获利再多，如果对底层群众、对弱势群体漠视过多，当他们牺牲过大难以承受时，不仅他们可能成为改革的重大阻力，甚至有可能将自上而下的改革激化为自下而上的革命，让各阶层利益受损，甚至会因兄弟阋于墙而让外敌有可乘之机，最终造成双输甚至多输局面，与改革初衷背道而驰。

改革必须有清廉的实施者和广泛的同盟军

王安石变法的设计者王安石不可谓不清廉。王安石，这位中国历史上唯一不愿让人抬、不肯坐轿的宰相，他拒奢华、拒纳妾，在变法前担任16年地方官，作为为平民百姓解忧谋福的官员，改革者王安石真真正正做到了不谋私利。这一点，即使是他的政敌也是承认并赞叹的，也正是因为这一点，他避免了商鞅被车裂、张居正被死后抄家的悲惨结局，但依旧不能阻止新法全面被废的结果。俗话说，独木难成林，一只蚂蚁顶不起一床被子，抱定“天命不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”坚定改革决心的王安石，其改革班底、同盟军却大都是一些贪得无厌、贪生怕死的货色。吕惠卿、韩绛、蔡确、曾布这些改革班底的要臣，不是气量狭小，就是性好贪鄙，甚至左右摇摆；有些推行改革的地方官员，更是借着改革之名贪污敛财，中饱私囊。以青苗法为例。青苗法实施的初衷是为了避免农民的高利贷之苦，在青黄不接时由政府提供贷款，待收获后政府收取低额利息，王安石在担任地方官员时试行过，效果很好，的确减轻了农民负担，增加了政府的收入。但在全国范围推行后，贪官们在利息上层层加码，致使利息比高利贷还高，而且不分青红皂白，连不需要贷款的富农、中农也被迫强制贷款、强制还息。再好的政策，如果没有一帮一心为公的改革者去执行，就很有可能是驴唇不对马嘴，事与愿违。同时，王安石变法失败，与没有一支可靠的同盟军也有很大关系。宋神宗虽然支持改革，但他并没有秦穆公的魄力和坚定，王安石变法初现成效，国库充盈、战力提高，神宗就发兵五路讨伐西夏，却不敢御驾亲征，遭到挫折就全面撤军，让改革成果大打折扣。遇到阻力后退缩，两次罢了王安石的相，对性格软弱的他而言也是理所当然之事。就王安石而言，在建立同盟军的过程中，其自身也存在失误。在王安石眼中，当时只简单地存在着赞成改革者和反对改革者两种人，而事实上，反对改革者中的大多数并不是全盘否认改革的所有内容，是可以分化的，可他却不分青红皂白一律贬斥，树敌过多，让自己陷入孤立。由此可见，改革除了要方向正确，措施可行外，还需要有一批坚定清廉的改革者，任何改革与澄清吏制、改进作风必须相辅相成。贪官污吏并不害怕改革，他们只怕无事可做，任何改革的措施都有可能成为他们敛财谋私利的工具。改革要把更多清廉正直、作风过硬的人吸纳进实施改革的团队，哪怕他们并不是完全支持改革者，要用求同存异吸纳他们、调动他们的积极性，增强改革的力量，分化反对的力量。对改革中贪污舞弊，中饱私囊者一定要用制度和法律手段给予严惩，绝不容情，避免他们成为改革之路上的害群之马和绊脚石。

颠来倒去的折腾只会使改革举步维艰

有人认为是王安石改革加速了北宋的灭亡。从时间上看，王安石改革之后，历经哲宗、徽宗和钦宗这几个短命的皇帝，北宋王朝就灭亡了。北宋的灭亡和王安石变法有关联，但并不是王安石变法本身加速了北宋的灭亡，而是新法存与废的反复折腾使北宋王朝精疲力竭。众所周知，王安石变法是北宋的统治危机倒逼的，为了防止出现五代十国时期武将专权的局面，重文轻武一系列政策的延续导致文人官员急剧膨胀、禁军数量急剧膨胀，严重削弱战斗力，对外作战屡战屡败，不得不给辽和西夏缴纳数量众多的赔款，养官、养兵、进贡外番让财政不堪重负。王安石以增加财政收入为中心的变革，的确取得了成效，一定程度上缓解了财政危机，但又触动了诸多利益集团的利益，导致新法被尽数废除。但新法废除后缺钱的压力再次袭来，又不得不恢复新法的部分内容，于是新法废了再恢复，最终演变成支持变法的“元丰党人”和反对变法的“元佑党人”政治权力的争斗，党争让北宋政坛乌烟瘴气，加速了政权灭亡。改革往往是问题倒逼的，改革不可避免地会触碰牺牲一些阶级阶层的利益，会激发一些矛盾，但改革也能缓解甚至解决一些问题。一旦改革的目标和措施确定下来就应该勠力同心，态度坚决地贯彻执行，决不能因为遇到困难和挫折而走回头路。否则，旧有的问题和矛盾没有解决，新的矛盾和问题又会产生，新旧矛盾问题叠加又不得不改，而改中遇到挫折又会再次回头。颠来倒去，矛盾和问题就像滚雪球一样越积越多、越滚越大，最终陷入恶性循环，导致改革阻力越来越大，效果越来越差，甚至是事与愿违。

（责编/彭澜）endprint