坚持绿色低碳的发展方向

谭建生

当前我国能源发展新格局的主要特点，一是在经济新常态下，能源消费增速换挡，但在发展惯性下，传统化石能源仍保持快速增长，能源结构性产能过剩问题突出；二是应对全球气候变化行动和国内大气污染治理压力持续加大，能源结构双重替代动力进一步增强；三是美国页岩油气革命带来的全球能源生产消费格局调整，OPEC等国际传统能源治理体系影响力衰减，新的能源治理机制正在形成；四是在能源技术创新驱动下，能源系统生态正在发生深刻变化，传统能源企业面临巨大挑战。面对这样的能源新格局，如何全面落实习近平总书记关于“四革命一合作”的能源发展战略部署，为全面保障我国“两个一百年”发展目标提供安全高效清洁的能源，成为当前能源行业关注的重要话题。

我国能源中长期发展战略，既要全面落实能源革命战略部署，也要增强我国在全球能源治理中的话语权和影响力。从全球能源发展潮流看，《巴黎气候协定》提出了“到本世纪下半叶实现净零排放”目标，绿色低碳已成为全球能源发展不可逆转的趋势。欧美等主要发达国家在低碳产业发展方面已取得领先优势，但他们仍提出了更为积极主动的能源转型战略，加快了页岩气、第三代核电技术、可再生能源等领域低碳技术创新及应用，继续谋求能源领域领先优势。我国能源行业虽然取得了长足进步，但在全球能源产业格局中总体上仍处于被领跑者行列。要打破这一格局，就必须坚定绿色发展和开放发展理念，加快推进能源转型战略，构建清洁能源为主体的新型能源体系；必须在思想上摒弃传统能源安全观，树立以供应安全、价格安全、生态安全、网络安全为主要内容的新型能源安全观；必须探索发展与减碳双赢的路径，加快非化石能源领域技术创新，培育并形成新的产业优势。

现阶段推动我国能源绿色低碳转型，重点是实施能源消费总量控制，加快能源供给侧结构性改革，制定并实施清洁能源优先规划、优先调度、优先发电的产业政策，推动碳交易、碳税等财政政策和碳债券等绿色金融政策出台，落实和完善鼓励清洁能源技术创新的关键措施，推动我国加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。

本期围绕我国中长期能源发展战略话题，邀请了业界知名学者和专家，分别从参与全球能源治理、减少温室气体排放、优化能源结构、保障能源安全等战略层面，碳定价、绿色金融等制度层面，以及核电商业模式优化等产业层面等进行了分析，提出了一些思考和建议，以期帮助读者更好地理解当前能源新格局，把握我国未来能源发展战略方向。

（作者系中国能源研究会副理事长、中国广核集团副总经理）endprint