县域经济发展正当时
李军
察右中旗位于乌兰察布市北部，具有“风电之都、红萝卜之乡、天堂草原”之美誉。全旗总面积4190.2平方公里，总人口22.4万人。作为国家级贫困旗县，察右中旗在经济下行压力的不利环境下，以科学发展观为指导，以“富民强旗”为主线，以自治区“8337”发展思路和乌兰察布市“五个区”发展定位为统领，认真应对基础差、底子薄、实力弱的挑战，深入实施“工业强旗、旅游立旗、项目兴旗、和谐稳旗”四大战略，着力构建“清洁能源输出和现代装备制造、有色金属冶炼及深加工、旅游观光、绿色农畜产品生产加工输出”四大基地，县域经济多项指标取得了新突破。
综合经济实力明显提升。2013年全旗地区生产总值完成43.7亿元，同比增长9.6%，财政总收入2.45亿元，在全市各旗县的位次由第9位跃升为第2位。
农牧业经济稳步发展。全旗紧紧围绕马铃薯、红（胡）萝卜、向日葵、林草业、畜牧业等主导产业，农作物总播面积110.9万亩，红萝卜产品获准注册为地理标志商标和国家地理标志保护产品。建成了30公里马铃薯喷灌圈长廊、30公里旱作覆膜、膜下滴灌长廊和30公里红（胡）萝卜软管微喷种植长廊。农牧业增加值在全市各旗县的位次由第7位跃升为第1位。
工业经济突飞猛进。初步形成了具有地方特色的工业经济体系。清洁能源、化工、矿产开发等优势产业在工业经济总量中的比重进一步提高。
第三产业发展水平不断提高。坚持把加快发展第三产业作为优化县域经济结构、降低能耗、增加就业和提高人民生活水平的重要途径。全旗科教文卫事业欣欣向荣，交通邮电事业兴旺发达，商贸流通稳步增长，城乡市场日益繁荣，物流等新型服务业正在兴起，旅游、汽车、通信等新的消费热点不断涌现。
城乡居民收入稳步增长。2013年，全旗城镇居民人均可支配收入达18243元，同比增长11.6%，在全市的位次由第11位跃升为第1位；农牧民人均纯收入4504元，同比增长16.6%，在全市的位次由第11位跃升为第1位。
生态建设成效显著。全旗草地覆盖率达到49%，森林覆盖率22%，城镇绿化率38%，人均公共绿化面积32平方米，荣获“中国绿色名旗”称号，被划为国家级重点生态功能区。
然而，必须看到，加快察右中旗县域经济发展还有许多难度。一是经济实力不强，财力有限。二是产业结构不尽合理。三是工业化和城镇化水平低，工业反哺农业、城市支持农村的力量弱。四是农业和农村经济基础设施脆弱，靠天吃饭的被动局面还未从根本上改变。龙头企业少，实力弱，产品档次低，产业链条短。五是贫困人口较多。城乡低保、五保对象3.5万人，占总人口的15.6%。“因病致贫，因学致贫”的问题比较突出。外出农民工约1万人，留守农村的妇女和老弱病残，带来一些社会问题。
综上所述，察右中旗加快县域经济发展需要付出更大努力，应着重把握以下几个方面：
一是要以科学发展观统领县域经济发展。要充分发挥主动性和创造性，根据当地经济社会发展水平和群众承受能力，把握发展规律，突出地方特色，分别轻重缓急，循序渐进，要有长期艰苦奋斗的思想准备。
二是要构建新型工农关系，增强工业反哺农业的能力。要在推进工业化进程中统筹城乡发展，形成工业化和新农村新牧区建设两者的良性互动，共同发展。特别是重化工产业要向循环经济模式发展，延长产业链条，增加其附加值。继续做大做强农畜产品加工业，着力培育一批龙头企业和示范基地，促使农牧民向非农产业转移。要把发展农村牧区经济作为发展县域经济的基础,加速农牧业由追求数量向注重质量效益、由依靠劳动和资源投入为主向依靠科技进步和劳动者素质的根本转变。
三是要加快服务业发展步伐。目前，全旗服务业总量与全国平均水平46.1%相差13.8个百分点。差距也是潜力，要努力改造提升商贸流通、旅游等传统服务业，发展壮大物流、信息、文化、金融、保险、房地产等成长性服务业，充分发挥服务业在优化经济结构、降低能源消耗、吸纳城乡就业、解决民生问题、构建和谐社会等方面的优势和拉动增长的新引擎。
四是应把基础设施和公共设施建设作为发展县域经济的重点来抓。要抓住国家把基础设施建设投入重点转向农村的有利时机，集中有限财力物力，加快推进基础设施建设和公共设施建设，提高承载产业和服务生活的能力。
五是发展县域经济不能脱离城镇化进程。城镇人口规模扩大可以拓展第三产业发展空间，创造更多就业岗位，缓解就业压力。推进城镇化不仅是解决农牧民收入增长问题的途径，也是解决现阶段察右中旗经济社会发展中一系列深层次矛盾的重要突破口，必须依托有序的城镇化推动发展。
六是处理好发展经济和保护环境的关系。自觉地把经济发展放在自治区党委“两个屏障”的战略部署中去谋划，严格防止环境代价高的落后项目转移到我旗，严格防止以上项目为由骗取配置资源的作法，严格防止采富弃贫等掠夺性开采资源的现象。进一步加大植被保护措施，加强环境监管力度，做好节能减排工作，努力实现美丽与发展双赢。☆
（作者单位： 察右中旗统计局）
（本栏编辑 /周居霞）