以作风建设为切入点落实全面从严治党新要求
江里程
前不久，习近平总书记在视察江苏时首次提出“全面从严治党”，强调全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。我们必须准确把握全面从严治党的内在要求，坚持以加强作风建设为切入点，始终保持坚强的政治定力，始终聚焦“四风”，始终严守法纪，努力使作风建设成为党的建设的亮丽名片，为实现“两个率先”提供坚强有力的保证。
一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，
不断增强全面从严治党的政治定力
习近平总书记在视察江苏时发表重要讲话，首次提出“全面从严治党”，并将“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作为一个整体并列提出，表明了新一届中央领导集体治国理政的总体思路更加清晰，内在逻辑更加严密，基本布局更加系统。由“从严治党”到“全面从严治党”，既立足“四个全面”的逻辑联系，突出“全面从严治党”对于其他“三个全面”的根本保证作用，又立足党的建设现状，对提高管党治党的系统性提出了明确要求。当前，我们一定要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，作为最重要的政治任务，深刻认识全面从严治党是全面完成党的执政使命、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是积极应对党面临的“四大考验”、有效化解“四种风险”的迫切需要，是有效解决党建工作种种难题，始终保持党的先进性、纯洁性的重要途径，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
作风反映党风。新一届中央领导集体以作风建设开局，全面从严治党要从作风建设抓起。在十八届中央纪委第四次全会上，王岐山书记指出，党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。这是对全党的谆谆告诫，体现了冷静客观的政治理性，具有很强的针对性，我们必须时刻警醒，时刻提醒自己，冰冻三尺非一日之寒，解决作风问题不可能毕其功于一役，既不能搞短期行为，也不能时紧时松。加强作风建设，既是一场攻坚战，更是一场持久战，必须发扬踏石留印、抓铁有痕的精神，以坚强的政治定力，一步一个脚印地往前推进。
在全省作风建设的节骨眼上，进则乘风破浪，不进则一泻千里。我们必须切实增强抓好作风建设的责任感、使命感和紧迫感，以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，形成有力震慑。必须牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，持之以恒纠正“四风”，驰而不息正风肃纪。必须咬住落实八项规定精神不放，一个问题接着一个问题解决，一个节点接着一个节点推进，一年接着一年深入，坚持住、不发散，让人民群众看到实实在在的成效和变化，使优良的作风成为全党的习惯和风气。
二、坚持问题导向，
不断深化中央八项规定精神贯彻落实
当前，“不敢腐”已初见成效，接下来还要向“不能腐”和“不想腐”迈进。在这个过程中，我们要认真对照中央八项规定精神，紧密结合自身实际，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题，同时加大治本力度，不断把作风建设引向深入。
突出具体问题。作风问题，最终都表现为一个个具体现象。严格对照中央和省委的各项规定，认真查找十八大以来，本地、本部门、本单位是否存在超标准接待、公款消费、公款送礼、公款旅游、公款大吃大喝，以及利用单位食堂、培训中心、驻外办事机构吃喝玩乐等问题，是否存在相互攀比、违规建设装修办公楼、巧立名目滥发奖金钱物等问题，是否存在领导干部办公用房面积超标、违规配备使用公务用车、违规接受私营企业主和其他利益相关方宴请、违规接受购物卡、出入私人会所、婚丧嫁娶大操大办借机敛财等问题。善于抓住巡视反馈、专项督查、干部考察、审计监督等契机，进一步发现和解决问题。紧紧盯住一个个具体问题，以具体问题的突破，带动作风的整体转变。
突出时间节点。一个节点一个节点地抓，是十八大以来中央加强作风建设积累的一条成功经验。俗话说，“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节”。元旦、春节，元宵、端午，中秋、国庆，节日期间人情往来密集，往往是“四风”问题的集中爆发期，公款送节礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风容易蔓延。节日怎么过，是对党员干部作风的重要检验。落实中央八项规定精神，纠正“四风”，不能“大而全”、“大呼隆”，必须找准工作切入口，一个专题一个专题地攻，一个节点一个节点地抓，由点而线、由线而面、由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息。除此之外，还要根据各地、各部门的具体情况，突出干部选用、班子换届、子女考学等关键时段，加强教育、管理和监督。
突出源头防治。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”病源还在、病根未除。实现由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”的跨越，既要靠严肃执纪，坚决遏制不正之风滋生蔓延势头，又要靠加强制度建设，及时堵塞制度漏洞，从源头上铲除病灶。作风问题，大多跟公款、公权相关。要切实加强财经纪律建设，从公款、公权入手，建立相互制衡、相互约束的权力运行机制。敢于正视存在问题，对专项检查、案件查办等环节中暴露出来的问题和不足，要分析深层次原因，及时完善工作机制和具体制度，充分发挥查办案件的治本功能。大力弘扬勤俭节约的传统美德，积极营造廉洁从政的工作氛围，把严格执纪问责与廉洁文化建设紧密结合起来，相互融合、相互为用，不断激发出为民、务实、清廉的正能量，建构起“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化，努力使廉洁政治、清正风气成为社会常态。
三、强化“两个责任”，
不断巩固和发展作风建设新常态
世上之事不难于立法，而难于法之必行。落实中央八项规定精神，纠正“四风”，干部群众现在最担心的是问题反弹，最期盼的是保持长效。各级党组织和纪检监察机关必须切实担当起主体责任和监督责任，依靠广大群众的参与和监督，强化教育提醒，加大执纪监督问责和公开曝光力度，坚决防止“四风”问题复发。
领导机关和领导干部要进一步做出表率。古人云：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”中华文化中，有上行下效的传统，领导带头是持续改进作风的关键。党纪严于国法，在发展市场经济条件下，各级领导干部一定要深刻认识作风建设各项规定对于加强党性锻炼、提高党性修养的现实意义，真正把党规党纪作为立身处世的“护身符”，把遵纪守法作为完善自我的内在需要。明确自己的党员干部身份，在党言党、在党为党、在党爱党、在党护党，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。明确自己在本地、本部门、本单位中的角色定位，以优良的作风增添领导魅力，放好样子、带好队伍、干好工作。明确领导干部是社会的标杆，不仅要模范遵守国家法律，而且要严格执行党规党纪，以更高标准要求自己，同时管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。
各级党委（党组）要进一步落实好党风廉政建设主体责任。加强党风廉政建设，党委履行主体责任，党委书记是第一责任人，班子其他成员在职责范围内负主要领导责任。严格落实“一岗双责”，主要负责同志要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。树立“严管是厚爱”的理念，对党员干部加强日常教育、提醒和警示，抓早抓小、防微杜渐，以免小问题酿成大错误。要从解决“四风”问题延伸开去，紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，及时跟进相应的对策措施，做到掌握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。大力推进“一案双查”工作，倒查领导责任，加大对主体责任、监督责任不落实情况的追究力度，努力形成齐抓共管的工作局面。
各级纪检监察机关要进一步强化执纪监督问责。贯彻落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹，纪检监察机关扮演着铁面执纪的监督者角色。加大办案力度，保持高压态势，坚决以零容忍态度惩治违反八项规定精神的行为，做到谁以身试法就要坚决纠正和查处，强化“不敢”的氛围。建立快查快办机制，依靠广大群众的参与和监督，对于群众举报、媒体反映和其他监督检查中发现的问题线索，要迅速组织核查，确保件件有着落。对查实的，要依纪依法做出处理;对查否的，要帮助澄清事实，消除不良影响，还人清白;对问题轻微的，要及时予以提醒、告诫。加大公开曝光力度，定期通报一批违反党纪党规的典型问题，以身边人、身边事警示和教育党员干部，使观望者不再犹豫、侥幸者丢掉幻想、投机者没有市场。
各级纪检监察机关要进一步改进工作作风，树立良好形象。监督者必受监督，执纪者必先守纪。各级纪检监察机关要深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面推进依法治国的要求，深入推进党的纪律检查体制改革，深化“三转”要求，聚焦中心任务，不断完善党内监督。坚持权力在阳光下运行，实行“阳光纪检”，依纪依法查办案件，坚决防止执纪违纪、以案谋私。欢迎和接受来自各方面的监督，坚决查处纪检监察干部违纪违法案件，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要明确肩负的责任，讲政治、顾大局、守规矩，敬畏法度、心存戒惧、尽职尽责，争做遵守和维护党纪国法的表率，不辜负党和人民的信任和重托。
（作者系江苏省纪委副书记、监察厅厅长）
责任编辑：高 莉