村书记“微讲堂”：讲出竞相出彩的富民强村领头人

何峥嵘

近年来，中共灌云县委坚定不移地把富民焦点聚准在村级党组织尤其是村级党组织书记能力建设上，积极创新教育培训载体，在全县全面构建“村书记微讲堂”常态化机制。由村书记上台主讲，把教育培训讲台变成交流研讨的平台、能力水平的展台、互相比拼的擂台。倒逼村书记知家底、理思路、谋发展、带民富，增强提升综合能力素质的主动性与自觉性，村书记的精神状态、干事激情、理念思路和能力水平不断提升，取得了阶段性的明显成效。

一、動因：源自历史与现状的深刻反思

灌云县是革命老区，历史上就是贫困地区，一直是省市两级重点扶贫县。“十二五”末，全县共有3.6万户、9.7万农村低收入人口和50个省定经济薄弱村，分别占农村总人口和行政村的13.9%和16.2%，脱贫攻坚任务极其艰巨。反思灌云县积贫积弱现状，原因固然有多个方面，但最根本的症结就在于村级组织特别是村级党组织书记发展力不强。对灌云县来说，加快全面建成小康，必须要加强村级党组织建设；提升农民富裕程度，必须要提高村级党组织书记能力水平。村书记“微讲堂”机制的构建和实施，正是灌云县委基于对县情实际的现实思考。

一是基于提升村书记队伍素质的现实需要。灌云县有302个行政村，2015年全县村级党组织书记35周岁以下的仅18名，占5.96%；专科以上学历的仅109名，占36.09%。村支书队伍不仅年龄老化严重、文化层次较低，而且观念陈旧、活力不足。尽管抓住换届契机进行了调整，但由于农村青壮年劳动力和技有专长的能人大多数外出创业打工，选人用人的空间有限，很难为村书记队伍注入更多的新生力量。因此，在采取多种形式选优配强村书记的同时，必须把着力点放在“先天”不足“后天”补，以创新的举措把现有队伍教育好、培养好、使用好，促其尽快成长，这既是务实之举更是长远之策。

二是基于拓展村书记教育模式的现实需要。目前，村级党组织书记教育培训的载体很多，如办班轮训、专家讲座、远程教育等，也取得了一定的成效，但多为单方面“灌输”模式。这种“老师”台上讲、“学生”台下听的培训方式，村党组织书记的参与积极性和培训互动效果比较差，而且选题往往比较宽泛，乡土味不浓，接地气不足，相对于一乡一镇一村的针对性、可操作性明显不够，难以引起村书记的共鸣，难以激发其内生的学习欲望。因此，必须与时俱进地创新教育培训模式，让村书记真正地参与融合进去，学有所思、学有所悟、学有所得，提高教育培训的针对性和实效性。

三是基于扩大村书记示范效应的现实需要。尽管灌云县经济社会发展总体滞后，但近年来也打造出了一批具有一定影响力的特色亮点，特别是不少乡村在培育特色产业、壮大集体经济、建设美丽乡村、发展农村电子商务等方面突破较大，积累了可以复制推广的经验做法，锻炼成长了一批善谋经济发展、善做农村工作、善抓社会稳定的优秀村级党组织书记。以这些典型为课件主题，用灌云县村书记自己做的事教育村支部和引导村书记，既能增强教育培训的针对性，又能起到典型示范和辐射带动作用，促进整体水平的全面提升。

二、特点：紧扣主体与主业的精准发力

村级党组织书记既是发展村级经济、带领农民致富、维护农村稳定最直接的责任主体，也是接受教育培训的主体，村书记“微讲堂”就是以强化村书记主责、聚焦村书记主业的教育培训新模式。灌云县的具体做法是：由县委组织部牵头主办，各乡镇党委承办，每月举办一期，每期安排1—3名村书记当老师登台主讲，各村党组织书记和大学生村官、驻村第一书记列席听课；每期讲堂开班前，由主讲村书记申报讲课主题，乡镇党委审核确定后报县委组织部备案，组织部派员参加部分乡镇的“微讲堂”并进行随机抽查；每期讲堂都组织优质课件评比，纳入基层党建年度考核和村书记考评。这种模式的最大变化在于，强化了村书记的主体主导性，为村党组织书记搭建了研讨工作、碰撞思想、交流经验、展示形象的全新平台。

一是“学生”变“老师”，书记自己讲更具乡土味。以往专家、领导讲，站位高、视野宽，对提升村书记的理论水平、思维层次、工作能力作用很大，但往往存在着对农村、农业、农民以及村书记不够全面准确了解等先天弊端，而村书记农民出身、身在农村，对农民所思所想、所惑所盼、所需所求掌握透，村书记自己选题讲课更能切合实际，没有“普通话”，都是“地方语”，听来走心入心，使村书记感悟更深、触动更大、启发更多，更对村书记的味口。

二是“讲台”变“擂台”，主题自己选更显有底气。做得出彩才能讲得精彩。“微讲堂”的主题由村书记选择农民关注的话题，把自己所思考的、所做的在讲台上展示出来。可以“讲党课”，围绕学习贯彻农村政策法规谈理解、谈体会、谈心得；可以“讲做法”，交流介绍在产业调整、带民致富、集体经济发展、村庄环境整治、基层党建和做好农民工作等方面创新做法、特色亮点。这种建立在扎实工作基础上的讲，对提升村书记能力素质、解决问题困惑、推动工作发展的针对性和实效性更实在更管用。

三是“单一”变“多样”，形式自己定更能接地气。讲堂不拘形式，灵活多样，因时因事因地而定：室内讲，利用集中开会、党员“统一活动日”、冬训班等载体，组织村书记轮流走上讲台或邀请外地优秀村书记代表上台讲；交流讲，围绕工作中遇到的难点热点问题，台上台下开展互动，当面提问、当面研讨、当面解答，深入交流探讨，凝聚集体智慧，寻求解决途径；现场讲，把讲堂开在大棚、特色基地、项目工地、农民屋里，让村书记边看、边听、边学、边思考。

四是“集中”变“常态”，培训自己办更合农村情。村书记“微讲堂”以乡镇工作例会等为主要载体，推动培训向“短平快”发展，相对村（居）书记集中脱产培训班而言，把培训村（居）书记的“处方权”交给了乡镇党委，有效破解了脱产培训班时间长难以组织、参与面窄受益群体小、培训内容多短期内难以消化、工学矛盾不易解决等问题。从实施情况看，各个乡镇街道每年举办村书记“微讲堂”至少12期以上，达到了多办班、办短班的效果。endprint

三、成效：彰显生机与活力的多重效应

村书记“微讲堂”在灌云县实行虽然仅有一年多的时间，但带来了诸多实实在在的新变化。

激发了基层干部干事创业热情。由于县域发展的长期滞后，导致基层干部特别是村干部“等靠要”思想严重，精神低迷，信心不足。“微讲堂”犹如“一石激起千层浪”，村书记人人上台亮相比拼，激励和带动全县越来越多的基层干部互学互助、取长补短、竞相赶超，精神状态焕然一新，“想干、真干、会干”正在逐步成为基层干部的工作特质。伊山镇山西村党总支书记王加宏在讲台上响亮地喊出“建设全县第一村”，川星和七里松两村支部书记联手向王加宏叫板“争创全省乡村旅游示范村”、“全国一流美丽乡村”，一年下来山西村新扩高效设施农业耕地150亩，新发展各类企业2个，新增村集体经济年收入68万元。川星和七里村依托近万亩果园，按照全国一流标准打造的乡村旅游示范点伊山伊甸园即将开园迎宾。这种相互较劲干、较真拼、较板比的氛围日益浓烈。

催生了富民强村示范带动效应。书记讲给书记听、书记跟着书记学、书记示范书记做、书记带领农民干的辐射和带动作用极为显著。东王集镇盐东村书记在“微讲堂”介绍了近年来组织返乡农民利用打工学习的技能，培育发展“家庭工厂+电商”的情趣内衣特色产业，一户农民3—4台缝纫机，在家创业就业年收入10万元左右，元邦、后河等附近几个村纷纷跟进，电商情趣内衣成为异军突起的富民产业。目前，东王集情趣内衣生产厂家和网店发展到500多家，从业人员2万多人，电商销售占全国市场份额的60%以上，正在按全国一流的标准规划建设集研发、制造、销售、物流、旅游为一体的全产业链时尚风情特色小镇。像这样由典型示范催生的农村电子商务、特色产业基地、专业合作组织等新业态在灌云县各乡村快速成长，全县200多个行政村建立了村淘服务站；专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体多达2600多家，注册资本额占连云港全市的45%，吸纳近3万农民返乡就业创业，昔日“孔雀东南飞”正在加快“凤还巢”。

汇聚了向上向善的强大能量。过去灌云县农村秩序比较差、群众上访比较多，差就差在发展滞后，多就多在基层干部工作方法简单，全县70%的信访矛盾都来自农村。“微讲堂”不仅提振了基层干部精神，提升了村书记带领群众致富的能力与作风，而且有效激发了农民群众脱贫致富的内生动力。“干部干事业、百姓兴家业、全民在创业”蔚然成风，既涌现出了一大批专业大户、致富能手、创业能人，更涌现出了一批道德模范。全縣先后有2人荣获全国时代楷模、1人荣获全国道德模范提名奖、1人荣获全国优秀农民工、9人荣登全国好人榜、4人荣获江苏省道德模范、1人荣获江苏最美基层干部、13人当选江苏好人、52人当选“港城叶欣仁”。2016年全县信访总量同比下降了62.5%，信访工作考核名列全市第一，被评为全市唯一的全省信访工作先进县；农民群众积极支持服务国省重点工程建设，连盐、连淮扬镇铁路和204国道改扩建征地拆迁在全市率先完成。

（作者系中共江苏省灌云县委常委、县委组织部部长、统战部部长）

责任编辑：刘志刚endprint