《党委会的工作方法》 的核心要义与当代价值

编者按 为更好地学习掌握科学的工作方法和领导艺术，全面加强党委领导班子自身建设，自治区党委理论中心组结合“两学一做”学习教育，于4月22日邀请求是杂志社社长李捷，就学习习近平总书记重要批示精神和毛泽东同志《党委会的工作方法》作专题辅导。本刊特刊登李捷社长在本次中心组学习会上的讲话摘编，以飨读者。

1949年3月，党的七届二中全会在西柏坡召开。毛泽东同志在全会上作总结讲话时，系统阐述了党委会应坚持的工作方法，并将其概括为12条，形成了著名的《党委会的工作方法》。67年后的今天，习近平总书记作出重要批示，要求各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温《党委会的工作方法》。中组部发出通知，要求把《党委会的工作方法》纳入“两学一做”学习教育重要内容，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。

一、《党委会的工作方法》的核心要义

重温这篇著作，要求我们掌握的核心要义有：一是要学习掌握科学的工作方法和领导艺术，这是《党委会的工作方法》最主要的内容；二是要学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，特别是现在强调的“四个意识”；三是要全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，最后落脚点是切实加强和改善党的领导，确保我们党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（一）学习掌握科学的工作方法和领导艺术

1.不耻下问

对于“不耻下问”，《党委会的工作方法》有三层内涵。第一，“不懂的不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对”。当时正处于一个具有新的历史特点的时期，存在“本领恐慌”的问题，原来熟悉的东西会变得不熟悉或者很少用到，大量不熟悉的内容层出不穷。所以，我们要认真研究新情况、新问题，不懂的就要不耻下问。

第二，“先做学生，然后再做先生”。领导者要做好先生，就要先老老实实把情况摸清楚。领导者要下命令，要“先向下面干部请教，然后再下命令”。学生和先生是辩证的统一。习近平总书记指出，要问政于民，集中群众的智慧，然后再下决心，再作决策。他还特别强调，先行先试，一定要总结出来可推广、可复制的成熟经验和体制机制，这是习近平总书记在前人基础上进一步发展的内容。根据现在的需要，制度建设和体制机制改革是最重要的，但是要先行先试，顶层设计和“摸着石头过河”要结合起来。

第三，“中央领导之所以正确，主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见”。毛主席强调中央要综合各地情况和意见，在综合时，既要集中智慧，也要提炼概括，还要从各地的报告情况中摸规律。而摸规律要特别注意三种情况：第一种是反复出现的情况，在一个时期反复出现的东西一定有规律性。第二种是主观愿望和客观效果不能统一的情况。第三种是我们作了决策，决策实施情况和效果也很不错，但在这个过程中还是出现了一些我们预料之外的情况，这个背后的规律也值得调查研究。毛主席还指出，“下面干部的话，有正确的，也有不正确的，听了以后要加以分析”。不是囫囵吞枣地接受和全部照搬，而要加以分析，这一点尤为重要。很多时候一个意见里既含有合理的内容，又含有一些片面的内容，这就必须认真分析。

2.学会“弹钢琴”

这是《党委会的工作方法》的第5个要点。第一个层次是“弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动”，即统筹的思想。如今，在如何对待“作为”和“积极性”的问题上值得我们深思。有的部门、同志积极性很高，但也有人不敢为、不会为、不想为，这就要通过各方面的体制机制充分调动他们的积极性。第二个层次是“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合”。第三个层次是对马克思主义哲学原理的应用。首先是矛盾论，要抓主要矛盾，要抓矛盾的主要方面；其次是重点论，要通过抓主要矛盾、矛盾的主要方面来带动其他方面；最后是全面论，要围绕中心工作，重点问题重点抓，但各个方面的工作都要照顾到。

如今，在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神时，要克服原来的线性思维方式，运用整体性、系统性、网络化的思维方式掌握新内容。如新发展理念，如果用线性思维的方式来理解就不可能正确贯彻。实际上绿色发展里有协调、开放和创新发展的问题，创新发展也包含环保、节能、人工智能化等协调发展、绿色发展和开放发展的问题，创新最后实际上还是要体现共享发展理念，等等。所以新发展理念是一个相互渗透、相互作用、相互支撑的有机整体。

3.狠抓落实

这体现在《党委会的工作方法》第6个工作方法中。毛主席指出，不但要“抓”，还要“抓紧”，毫不放松才能抓住，抓而不紧等于不抓。这告诉我们，抓不能做样子，不能做秀，而是真抓。“三严三实”专题教育体现的就是如何抓紧的问题。作为领导干部，特别是高级领导干部，这是一个基本要求，只有“严”“实”才能抓紧、抓牢，才能迅速推动工作开创崭新局面。

4.胸中有“数”

这是《党委会的工作方法》的第7个要点，讲的是调查研究的方法。毛主席在井冈山时期和瑞金时期，在艰苦环境中做了几个系统的调查，用的是很标准的社会调查方法，甚至在调查中把调查对象的生活费用都列得十分详细。他给我们做了一个调查研究方面的典范。

我们看到很多报告里都有一些数据，但有数据不等于心中有数，关键的问题是要有基本的数量分析。只有基本的数量分析才能把数据变成一种科学决策的依据。毛主席还特别讲到要注意基本的统计、主要的百分比，另外还要注意决定事物质量的数量界限，也就是“临界点”。如何做基本的数量分析？毛主席举了群众运动的例子：“在任何群众运动中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题。”

5.“安民告示”

“安民告示”是上情下达的方法，是《党委会的工作方法》的第8个要点。在互联网、自媒体时代，每个人都可以发布信息，这就意味着引导工作越来越重要。我们在发布政策之前，既要想到怎么做，也要想到怎么说。endprint

在今年全国两会期间，“部长通道”成了两会报道的一个亮点，很多部长先声夺人，把政策的解释权、话语权紧紧抓在手里，如为了减轻中小企业的负担下调社保缴费比例，如下调住房公积金缴纳比例等。如今，有些工作还没做就先宣传起来了，不断地向大众引导、解释，这说明即使在互联网时代，即使是在各种利益诉求、各种舆论舆情多元多样的情况下，我们只要掌握先发制人，做好“安民告示”，就能掌握舆论的主导权、主动权。

6.“精兵简政”

“精兵简政”是《党委会的工作方法》的第9个要点，即坚持务求实效的方法，也就是“讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要”，“会议也不要开得太长”。

（二）学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩

1.讲政治、讲原则

这体现在《党委会的工作方法》第12个要点“划清两种界限”之中。毛主席在讲政治、讲原则里特别强调两种界限，第一种界限是敌我界限，“革命还是反革命”“延安还是西安”。第二种是成绩和缺点的界限，正确和错误的界限，哪个是主要的，哪个是次要的。第二种界限在今天对我们来说更加重要。

我们现在面临的问题很多已不是原来的老问题，而是新产生的问题，基本特点主要有：一是新问题是在改革发展中出现的问题，从来源看，它不是因为体制机制没转化而造成的，而是因为我们改革发展不完善、不完备造成的。它是一种发展中、前进中出现的问题。二是现在出现的大量问题，如果消极地看，就单纯是问题，如果积极地看，就可看成问题导向、倒逼机制。这意味着问题是带有两面性的，既是挑战，也是机遇。比如，产能过剩现在对我们来说是一个巨大的问题，但如果积极面对，就会把它看成是倒逼机制，在改革中就会全力解决问题，就能找到破解的出路。三是要善于从一些具有代表性的、典型意义的、全局意义的问题中看到改革和前进的方向。

毛主席的很多著作都体现了马克思主义基本理论的精髓，就是具体问题具体分析，一切都要经过详细地调查研究，一切都要经过定性和定量的调查研究，一切都要经过实践的质与量两个方面的检验。只有真正了理解具体问题具体分析的深刻内涵，才能够真正把实事求是理解得深入、具体。

2.讲团结、讲大局

毛主席经常讲团结的问题、讲大局的问题，《党委会的工作方法》中则更有指向性。他在第10个工作方法中强调，要“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，“不论在地方上或部队里，都应该注意这一条，对党外人士也是一样”——这在当时有一个特定的背景。经过延安整风后，党的六届七中全会通过了《关于若干历史问题的决议》，毛主席在党的七大召开前提出要把此次会议开成一次团结的大会，一次胜利的大会。毛主席特别强调要团结那些和自己意见不同的同志一道工作，也是要告诉我们，作为一个领导同志要心胸宽阔，要讲五湖四海，“我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”。

3.谦虚谨慎、戒骄戒躁

《党委会的工作方法》第11个要点提到了“力戒骄傲”。1944年，郭沫若写了《甲申三百年祭》，是以明末李自成的教训作为教科书，写的新编的历史剧，毛主席看了以后非常赞赏，就作为整风文件发给全党。当时毛主席给郭沫若写了一封信，信中大致这样写道：我们党是因为有大的骄傲而跌了几次大跤，这个现象屡屡出现，大胜大骄傲，接下来就是大失败，小胜小骄傲，也要犯错误。所以，毛主席始终强调力戒骄傲这个问题。

毛主席还特别强调了“两个务必”：务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。我们一般只注意“两个务必”本身，实际上它还包含了批评和自我批评的思想。我们有批评和自我批评的武器，所以能够去掉不良作风，保持优良作风。现在我们从严治党，实际上有两个利器，第一个利器是严惩腐败，第二个利器是批评和自我批评。严惩腐败是对极少数的腐败分子，包括违法违纪的党员干部和一些政治野心家、阴谋家，对这些人不能手软。另一方面，大量的党内同志存在“四风”问题，党内矛盾、人民内部矛盾问题，这就要拿起批评和自我批评这个武器。

4.襟怀坦诚、光明磊落

《党委会的工作方法》的第2个工作方法强调，“要把问题摆在桌面上来”，“不要在背后议论”。毛主席特别反对自由主义，同时也特别反对两种人，一种是在党内搞阴谋诡计的人，一种是在背后搞小动作的人。所以，在工作方法里特别强调，“有了问题就开会，摆到桌子上来讨论，规定它几条，问题就解决了”。这一点有他提出的时代背景。过去我们的根据地都是分散的，为了保证领导同志特别是中央局领导同志的安全，当时中央有项规定，中央的高级领导同志不能集中起来，都要分散到各个地方、各个部队里去，确保安全。但在决战完成、新中国即将成立之际，中央局领导同志聚拢在一起了，这时候大家需要相互了解、相互配合，需要有一个磨合阶段，所以毛主席把它作为一个重要的问题提了出来。

（三）全面加强思想政治建设、作风建设和能力建设

《党委会的工作方法》中指出，“党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是‘班长”。党委书记要善于当“班长”，这是思想政治建设的基本内容之一，没有“班长”领导，三大建设就无从谈起。但只有班长也不行，还要依靠党委这一班人，充分发挥他们的作用，即民主集中制。

《党委会的工作方法》还提出了“互通情报”的要求，要善于跟他人沟通和交流。毛主席之所以强调这一点，是因为过去很多老一代革命家，因为长期在根据地分开工作，各自为政，相互通报情况意识相对较弱。而互通情报要有共同语言，这共同语言就是马克思主义基本理论。所以，习近平总书记强调领导干部，特别是高级干部要把系统掌握马克思主义的理论作为看家本领，并将此比作致胜的“看家本领”。

毛主席讲完12条工作方法后还有一段总结，其中有一句话是“我们一定要讲究工作方法，把党委的领导工作提高一步”。习近平总书记在省部级主要领导同志学习班上讲话时指出，我们要提高专业素质、专业素养，才能够把我们领导经济工作、领导中国特色社会主义事业的能力和水平大大地向前提高一步。习近平总书记还特别强调，要学会改革，要学会各种各样的新的知识，还要拥有法治思维等。从另一个角度来讲，这就是毛主席讲的工作方法，使我们的工作和决策更加专业化、更加到位。

二、《党委会的工作方法》的当代价值

（一）有助于强化“四个意识”

重温《党委会的工作方法》有助于强化“四个意识”。2016年1月29日，习近平总书记对加强党的领导提出明确要求，强调只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。尽管我们的话语体系正在形成之中，我们的国际传播力、国际影响力还有欠缺，但是我们的思想库里有丰富的储备，这就是我们的制高点，就是我们的自信。同时，我们也拥有了战略定力，能够占领战略上的制高点。另外，我们现在不但要占领国内的道义制高点，而且还要占领国际斗争中的道义制高点，这就是和平发展合作共赢的理念，这就是构建人类共同体、命运共同体的理念。

（二）有助于加强“三大建设”

重温《党委会的工作方法》有助于加强党的思想政治建设、作风建设、能力建设。2月4日，在听取“两学一做”方案汇报时，习近平总书记指出，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的政党。这给我们全面从严治党提出了更高要求。我们不但要避免重蹈苏联的覆辙，我们还要成为世界上最强大的政党，这就要加强思想政治建设、作风建设、能力建设，但三大建设不可能“毕其功于一役”，而要有韧性，要有恒心。

（三）有助于夺取全面小康的新胜利

重温《党委会的工作方法》有助于把思想行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，进行具有新的历史特征的伟大斗争，夺取全面小康的新胜利。我们经常讲伟大的斗争，从党的事业、国际和平发展和全球治理这三个同心圆的角度去理解，伟大的斗争其实有非常丰富的内涵。我们不能在根本问题上出现颠覆性错误，一定要掌握唯物辩证法的三大规律，从而解决好我们党在执政过程中面临的每一个历史性课题。

责任编辑：田旭东endprint