中国共产党学习七大党章的主要成效与基本经验

王今诚++薛琳

[摘要]中共七大党章是民主革命时期最完备的一部党章。1946年，陕甘宁边区以整风精神开展党章学习，在净化党内政治生态、严肃党内政治生活、纠正党员工作作风、筑牢执政基础等方面取得了显著成效，形成了明确学习目的、合理规划学习安排、及时总结学习方法等基本经验。从七大党章学习的经验中汲取政治智慧和精神动力，对当前深入学习贯彻“两学一做”有着重要的意义。

[关键词]七大党章；陕甘宁边区；党内政治生活；党内政治生态；整风运动；两学一做；学习党章

[中圖分类号]D61[文献标识码]A[文章编号]1007-8487（2017）02-0042-08

“历史是最好的教科书。”2015年2月，在陕西考察期间，习近平明确提出：“全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量。”延安时期，中国共产党召开了七大，它是党史上第一次“团结的大会，胜利的大会” [2]，这次大会通过的党章，“是中国共产党成立后，第一部比较完备的章程，为党的制度建设构建了新的框架，奠定了良好的基础”[3]（P109）。1945年6月26日，中共中央发出《中央关于发表七大文件的通知》，要求各级党部“一切七大文件（包括各种报告及党章）均须在报纸上发表，文件长的分段登载，或出特刊，使党员与党外人士均能阅读”[4]（P726）。各分局立即响应号召，安排部署学习任务，掀起了七大精神学习热潮。陕甘宁边区在学习《论联合政府》等文件的基础上，集中学习了党章，取得了显著成效，形成了一些科学做法和经验。今天，重温这些从严治党的历史智慧，对于我们学好党章、锤炼党性，成为合格党员，具有重要的理论与现实意义。

一、学习七大党章的主要成效

为贯彻七大精神，加速革命进程，1946年全年，陕甘宁边区各系统、各单位以整风精神学习七大党章，在四个方面取得了显著成效。这次学习党章的活动，具有持续时间长的特点，自1946年至新中国成立初期，各县还在健全组织生活制度方面每周学习七大党章一次。

（一）净化了党内政治生态

政治生态，是政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、民风的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题和作风问题。通过学习党章，边区的政治生态得到进一步净化。

延安大学司法班的学员通过学习党章，深刻认识到自身存在的贪图享乐、避重就轻、批评与自我批评不够、政治意识不强、人生目标模糊等问题[5]。通过系统学习，学员们领会了党的性质、任务，及党组织与个人前途的关系，学会了运用辩证唯物主义的方法看问题，认识到了国内和平的暂时性与革命任务的长期性之间的辩证关系。曾经有着特权思想、崇尚安逸的乡村小学教员范永新学习党章之后，极其诚恳地反省了自己过去的错误思想和工作态度，并将其撰写的反省文章发表在《解放日报》上[6]。

2017年第2期中国共产党学习七大党章的主要成效与基本经验

经过学习党章，甘泉县副县长惠光第认识到自己过去工作思路的问题，反省道：“我总认为种棉不如种麻利大，故对此工作重视不够，最近才明白自己的看法是错的。过去以为每天老是做着工作，又没出大毛病，不值得检讨。这样就不能很好总结经验，研究问题。”[7]甘泉县干部任国桢联系实际，勇于自我批评与批评，从思想上反省了自己减租工作中的缺点，指出了县上领导作风的毛病[8]。延川县一位干部检讨自己曾有贪污行为，某助理员检讨自己过去有不服从组织工作安排的情况。有些干部春耕时没有下乡督促农业生产而回了家，经过他们认真反省，上述工作中的官僚主义和违法违纪行为得到了改正[9]。延川县司法工作先前存在着缺乏调查研究、不擅用调节方式处理纠纷、结案率低等问题，经过党章学习，该县裁判员完全接受批评，保证“今后决定重视调查，重视证据、深入群众，运用民主方式解决问题，学习马锡五的调解精神”，并组成清理委员会，限时十天审结所有积压未判案件[10]。

（二）严肃了党内政治生活

1945年底至1946年初，国内出现了短暂和平局面，王家坪军委机关因“干部调动频繁，人心不安的现象很普遍”，“在（党章）学习布置半月以后，十一个支部中仅有四个开始学习”[11]。针对此种情况，机关党总支即决定在总结四个支部学习经验的基础上，根据其在学习中提出的几十个问题，召开全体党员大会，以此推动其余七个支部的学习。不久，全机关“学习党章的情绪乃普遍展开”，各支部党章学习氛围形成，党员们有了学习的积极性和创造性。在“认清时局，加强团结，改进工作”的口号下，机关“党的生活加强了，干部思想有了进步，工作效率亦较前提高，并在实践中进一步地领会了党章的四项原则”。

中央党校在学习中，检讨了“做群众工作才有群众路线”“不做领导工作，就不需要群众观点”“对党外人士和老百姓才要群众观点”“农民只有落后性及保守性，没有创造性”“党的政策是天才的创造，不是从群众中来的”等错误观念，认识到“无产阶级意识与群众观点不可分，个人主义应克服”，了解到党的性质不仅确定于阶级成分，更重要的是思想教育与思想领导，进一步领会了整风学习对建党的重大作用[12]。绥德师范根据党章学习的精神，严肃党内政治生活，检查了党总支、党支部及学校方面的工作、对每位党员干部作了鉴定、从检查工作中研究改进教学工作[13]。

政治学习与业务学习相互促进。在西北医药专科学校学习大会上，副校长马荔、政治处主任邬家馥着重指出：“一个医生没有为人民服务的观点和立场，光有技术，是会死人的，因此我们要学习政治，学习党章。”通过党章学习，该校党员普遍认识到，过去只重技术学习、轻视政治学习的思想是错误的，要通过党章学习来提高政治认识，加强日常工作[14]。国际和平医院总院举办的延安公共卫生训练班的课程设计，也充分体现了技术培训与党章学习并重的特点[15]。

（三）转变了党员工作作风

革命工作没有高低贵贱之分，只是分工与责任不同。通过党章学习，普通党员的工作作风有了很大转变。中央党校三部的学员主要是带着孩子学习的革命女性，在党章学习前，她们中的许多人认为“过去是为了自己而学习”，把党和个人的利益截然对立起来。有的女学员自我检讨，“以前认为学习是为了自己能吃得开，可以巩固和爱人的感情”，因而产生了不正确的学习态度，“工作是公家的，学习是自家的”。有的女学员批评自己过去“崇拜夸夸其谈，爱记那些抽象空洞的理论词句，而对边区的实际工作中的问题却不感兴趣，记的时候也感到困难”。有的女学员反省到，“在每一个具体问题上总是把自己考虑得无微不至，常觉得和党有很长的距离”。尤其是结婚生子以后，她们更因家庭生活妨碍个人进步而悲观消极。有些女学员曾一再抱怨，“我是来参加革命工作的，不是来抱孩子过家庭妇女的生活”。总之，她们曾是那么的厌倦带孩子，做保育工作；不愿意当会计，做护士……认为这些统统不是专门的革命工作，因而不安心工作，纷纷要求转到革命一线。经过一个多月的学习讨论，这些革命女性纠正了错误认识，逐渐确立了“为人民事业而学习”的正确观念，认为“这是每个党员对人民不可推诿的一种职责”。她们带着孩子，在深夜、在病中、怀着孕……抓紧一切时间为着党的革命事业而学习，将个人利益与党的使命紧密结合起来，认为“只有脚踏实地的做去，才不会产生内心的苦闷和矛盾”[16]。

党章学习对延安第一保育院保育员鲍侃（抗战期间奔赴延安的青年知识分子，儿歌《丢手绢》的创作者）的触动很大，她一方面深挖自己过去五年中思想、工作上存在的错误认识，另一方面认识到革命工作没有高低贵贱之分，只有分工与责任不同，“保育工作也是革命工作的一部分”，工作作风有了很大转变，坚定了为孩子服务的决心，不再幻想当个理论家、文学家[17]。思想通了，干工作自然就心情愉快、兴趣盎然，沉浸在孩子的欢声笑语中。在鮑侃等几位知识女性的带动下，保育院的保育工作变得有声有色，政治学习结合文化补习，很多保育员逐渐具备了阅读《边区群众报》、撰写工作纪要、编写黑板报的能力[18]。

（四）筑牢了中共执政基础

中共领导的“三三制”政权中，有近三分之二的左派进步分子、中间分子和其他分子（不包含国民党等顽固势力）的非党干部，他们是中国共产党团结各阶级、阶层，争取中间力量，孤立顽固势力，巩固和发展统一战线的重要力量，是执政基础。因此，中共中央在要求党员干部学习党章的同时，也要求党外人士阅读七大文件。

1946年10月至12月，关中分区一级的非党干部参加了党章学习，而且学习热情很高。他们参加党章训练班的心情是激动的，很多人事先就检讨了自己的思想、工作情况，将之作为学习党章、自我反省的材料；非共产党员的县府干部纷纷征求他人意见，以期在党章学习中提高自身政治素质[19]。西北医专的非党人员参加学习时，专门制作了笔记本，用于记录反省笔记。非党人员在学习中表示：“我为什么没入党，以前我常埋怨党组织；从参加学习党章，检查了自己后，连我自己也觉得作一个共产党员还不够格；但我有决心好好学习，反省自己、努力工作，来弥补自己的缺点，学好了再要求入党。”[14]通过党章学习，以前在学习、生活等方面比较散漫、人际关系紧张的一些非党员，认识到了自身存在的严重问题，开始积极改正工作作风，认真贯彻“为人民服务”的宗旨。

二、学习七大党章的基本经验

工人阶级政党的发展壮大不仅有赖于严密的组织纪律，更源于全党对指导思想的高度认可与信仰。传统中国是一个农业社会，农民占总人口的95%左右，阶级社会特征较弱，组织生活经验与现代国家意识匮乏。中国共产党要在这一现实环境中求生存和谋发展，就必须重视党的思想建设，就必须通过强化充分体现政党主体性的思想教育建设，使大量出身小农阶层、部分出身小资产阶级的党员，成长为信仰坚定、忠诚可靠的无产阶级革命者。为完成思想建党之根本目标，在推动党章学习的同时，中国共产党十分重视总结党章学习经验。

（一）突出了党章学习的重要意义

学习目标决定了学习效果，党员是否明确党章学习的重要意义，是决定党章学习成效高低的关键。知行不可分，思想建党之要义就是为干部队伍提供实践的政治标准。联系实际、发现问题，深入检讨、解决问题，是党章学习的现实目标；让一个拥有120多万党员的大党，普遍掌握马克思列宁主义、毛泽东思想的精髓，锻造出坚定的集体意识和党性品质，是党章学习的终极目标。

学习文件相对抽象、枯燥，普通党员一般不会深入思考个人学习与党的事业究竟具有什么样的联系。不明辨党员与组织的关系，不把握学习的现实任务，必然影响党员的学习效果，难以达到预期目标，从而使党章学习流于形式。中央党校将本校的学习目标确定为领会与掌握党章的指导思想，并联系个人思想，展开自我批评，其三部更是明确了学习党章的目的是“为人民事业而学习”[16]。“双十协定”签订后，国民党肆意破坏初步形成的和平局面发动全面内战，中共中央所在地陕甘宁边区深受国民党军胡宗南部的威胁。1946年，西北局两次召开会议，决定发扬整风精神，联系实际加强党章学习，明确学习就是要“发扬自我批评，改造干部思想，增进工作效能，准备粉碎蒋介石对边区的进攻”[20]，边区南大门——关中分区亦明确提出：学习目的在于改造干部思想、提高工作效率、加强自卫。

（二）合理规划了党章学习的安排部署

为使党章学习不被业务工作冲淡，边区很多单位制定了具体的学习计划。1945年6月29日，《解放日报》头版刊登了《西北局发布关于学习七次大会文件的指示》，向边区全体党员公布了学习计划与安排。1946年，边区在不同层面开始了循序渐进的党章学习活动。同年6月开始，西北医药专科学校计划用三个月时间学习党章，并建立了学习中心组；同时，领导干部发挥带头作用，一方面寻找合适的参考书籍，一方面每周举行一次集体座谈[14]。同年7月9日，吴旗县委宣传部召开党员干部学习大会，宣布学习计划。次日，开始正式学习；学习时长两个月，每天学习不少于2小时；第一个月学习党章总纲部分，第二个月学完其余部分[21]。志丹县党章学习分为两个阶段：第一阶段从同年7月中旬至7月底，主要以个人阅读党章为主；八月以后为第二阶段，先召开干部思想动员大会，然后开展批评与自我批评[22]。同年10月9日，关中地委召开了党章学习动员大会，公布了学习计划、步骤、要求，规定各机关党支部要予以密切配合与保证，每半个月集中总结学习经验一次[23]。

（三）找到了学习党章的科学方法

方法问题非常重要，它是完成任务的“桥和船”。科学的学习方法，不仅决定了学习效率的高低，更是学习任务顺利完成的重要条件。陕甘宁边区各单位在党章学习的各个阶段，形成了一些行之有效的学习方法。

1.联系自身实际，鼓励批评与自我批评。中央党校教务处在指导党章学习时提出了一整套符合本单位实际的学习方法：首先，党员在党章学习中要多思多想，即在学习过程中自觉、主动地思考，从而将党章精神内化为个人修养，形成“从实际出发”“从群众出发”“综合与分析”的思想方法。其次，要在党章学习中敢于批评与自我批评，但不能只批评别人不批评自己，或只管自己不顾别人，或只重思想不知解决问题。再次，在批评与自我批评中，应有实事求是、与人为善的虚心态度。最后，要虚心听取意见，坚持真理，纠正错误。在初学阶段，中央党校把西北局书记习仲勋的文章《边区党内思想情况》作为重要的学习参考材料[24]。为克服就文件论文件、专争名词、专谈历史等不联系实际的偏向，安塞县举行讨论大会，县委书记、县长带头作检讨，有关干部则具体检讨办合作社、干部管理、廉政建设等问题[25]。

2.测评党章知识，强调系统学习。西北医药专科学校针对党章学习之初，一些党员中存在的自认为已很熟悉党章、不虚心学习的问题，做了一次党章知识测评，结果使这部分党员认识到自己过去对党章的认识还很肤浅，非常有必要进行一次系统学习。测试之后，西北医专党章学习氛围日益浓厚，很多党员进步迅速。

3.及时总结经验，纠正学习偏差。中央党校强调学员要认真分析学习中的不足，采用“深入的、典型的思想方法”，并根据当前任务，分清轻重缓急；在结合党章条文联系实际时，应开阔思路，“如党的历史，作风，领导，政策，他人，自己，学习经验，个人经历及见解，或时局动向等等。从远而近，由大而小的融会贯通，依据党章原则，最后集中深入的检讨自己，方能收到实效”；在集体学习讨论时，避免以偏概全、漫无边际、缺乏理性的缺点，集体讨论要经过事先酝酿、掌握材料、找准问题中心，参与者也要深思熟虑并照顾对方意见[12]。

4.注重解决问题，发扬民主学习。中央印刷厂干部职工的学习活动，“注重解决实际问题”。学习党章时，该厂各小组先进行座谈酝酿并交换意见，然后交党支部汇总后再分发各小组讨论，研究解决问题的办法。另外，该厂还专门办了黑板报，介绍好的学习方法，以引领党章学习[26]。延安学生职工疗养院解决突出问题的基本方法在于，“能发现问题必须是以首长的实际行动发扬民主和解决问题为基础”，并将《党员》作为引领党章学习的中心，且辅之以《怎样做一个共产党员》《论共产党员的修养》《季米特洛夫论干部政策》与《论共产党》等重要文献。学完文件后，延安学生职工疗养院进行了两次座谈，发现学得还不够深入和成熟，于是提出了更可行的学习方法，即：找出妨碍深入检讨的思想根源、拟定反省提纲、深入剖析典型案例、借鉴其他单位党章学习经验、负责同志带头反省[27]。吴起县委的党章学习形式以座谈为主，学习过程充分发扬民主作风，任何党员都可对党委或个人提出意见建议，以求改进工作[21]。

5.通报反面典型，批评鞭策后进。“报纸最有力量的是批评与自我批评。” [28]（P150）运用报纸展开批评监督，是中国共产党推进工作的重要方法。在党章学习的过程中，针对有些单位存在的问题，《解放日报》刊载了系列文章，对其进行了通报批评，不仅帮助其认识、改正错误，也为其它单位敲响了警钟。鄜县（今陕西省富县）党员的党章学习未能联系实际，学习时“情绪不高方法不对”[29]。延长县配合党章学习检查工作作风时发现，县委对学习经验总结不够，检查工作马虎，不能及时纠正干部缺点，工作疲沓；检查思想作风时发现，个别干部不愿意进行政治学习，工作不负责，生活上浪费[30]。延川县东阳区党员干部不阅读《解放日报》、中区某些党员用《解放日报》包旱烟、永坪区只是个人学习而没有集体讨论[9]。在通报批评后，有的县针对暴露出的问题，积极整改。例如，延川县的党员干部在精读党章的基础上，每个人都作了“思想鉴定”，在检讨个人思想意识与工作作风的集体讨论会上，延川县委书记、副书记先后带头作了自我批评[31]。

三、结语

陕甘宁边区的党章学习，始终贯彻着以求知、求实、求真、求新为主要内涵的整风精神；始终坚持以整风精神开展批评与自我批评，坚持以整风精神严肃党内政治生活，体现了“不唯上、不唯书、只唯实”的密切联系实际，全心全意为人民服务的革命品质。这次学习，是延安整风运动的延续，它向全体党员贯彻了“七大”路線，是一次全党普遍党性教育的成功实践。这次学习，是中国共产党在解放战争前夕进行的一次思想建设，其本质便是通过外在的思想教育和政治动员促成党员个体内在思想、作风、能力的改变与增强，以锤炼无产阶级的坚强品质，实现非无产阶级出身党员的思想改造，使其提升到无产阶级革命者的标准，从而将其个人意志统一和团结于党的路线方针，形成一个具有高度组织性、代表性和执行力的先进政党。

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[17] 鲍侃.干保育工作是下贱的吗？——学习党章反省笔记之一[N].解放日报，1946-09-30（4）.

[18] 鲍侃.活跃在保育战线上 [N].解放日报，1946-10-09（2）.

[19] 关中非党干部参加党章学习[N].解放日报，1946-11-03（2）.

[20] 西北局召开两次会议决定联系实际加强党章学习[N].解放日报，1946-09-28（1）.

[21] 吴旗县级干部开始学习党章[N].解放日报，1946-07-12（2）.

[22] 志丹党章学得怎样？[N].解放日报，1946-09-21（2）.

[23] 关中分区一级学习党章总纲部分[N].解放日报，1946-10-31（2）.

[24] 中央党校学习党章着重领会与掌握党章的指导思想[N].解放日报，1946-07-01（1）.

[25] 安塞县级干部学习党章检查领导 [N].解放日报，1946-09-21（2）.

[26] 李绍英.中印厂学习党章注重解决实际问题[N].解放日报，1946-09-29（1）.

[27] 吴杰，蓝静.我们怎样深入党章学习[N].解放日报，1946-11-05（4）.

[28] 邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[29] 高兴海.鄜县党章学习尚未联系实际[N].解放日报，1946-10-16（2）.

[30] 配合党章学习检查工作作风[N].解放日报，1946-10-13（2）.

[31] 延川县干部精读党章后自己先做思想鉴定 [N].解放日报，1946-09-21（2）.